當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素、原因及對策分析

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1、當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素、原因及對策分析當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素、原因及對策分析當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素、原因及對策分析當(dāng)前，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定工作必然會(huì)出現(xiàn)一些新的發(fā)展變化和特點(diǎn)，這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，正確認(rèn)識新形勢，準(zhǔn)確把握其規(guī)律和特點(diǎn)，有效地防范和處理農(nóng)村基層新的、發(fā)展中的諸多矛盾和問題，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定工作與形勢同步、與時(shí)代合拍?；谶@種認(rèn)識，同時(shí)按照上級的要求，近期，我們組織有關(guān)人員先后到綜治成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行了專題調(diào)查研究，掌握了第一手資料，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真地分析和總結(jié)。現(xiàn)將有關(guān)情況歸納匯總?cè)缦拢┦?、縣領(lǐng)

2、導(dǎo)參考。一、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要因素主要?dú)w納為五個(gè)方面：（一）在政治領(lǐng)域方面，農(nóng)村非法宗教組織和邪教組織擴(kuò)大蔓延，存有潛在的危險(xiǎn)性通過同“法輪功”6年多的斗爭，“法輪功”組織在農(nóng)村基本已經(jīng)滅絕，但在部分村莊“反宣品”時(shí)有發(fā)現(xiàn)，說明其地下組織仍沒有停止工作，個(gè)別頑固分子仍在大肆宣揚(yáng)反黨、反政府的言論，蠱惑人心。近幾年，我縣的“門徒會(huì)”邪教組織發(fā)展迅速，當(dāng)前，在廣大農(nóng)村中的老、弱、病、殘人員成為非法邪教組織發(fā)展的對象，其中以中老年婦女和病殘人員為主，雖然他們現(xiàn)在只是以強(qiáng)身健體和予以精神寄托為主，沒有其他重大違法行為和滋事苗頭，但在少數(shù)村莊，特別是教會(huì)點(diǎn)處，他們的骨干人員的主導(dǎo)作用

3、越來越大。正如有關(guān)人員所反映的，有的個(gè)別村莊要想開個(gè)支部會(huì)或村民大會(huì)非常難，但有的教會(huì)門組織活動(dòng)卻異常的快捷和齊全，其作用、其影響大有超過基層村支部的趨勢。據(jù)初步估計(jì)，當(dāng)前全縣989個(gè)村莊，近一半的村莊有信教人員和從事非法宗教活動(dòng)，底數(shù)不小，如果這個(gè)群體控制不住，處理不好，后果不可估量。（二）從基層矛盾糾紛特點(diǎn)看，近幾年涉及土地、宅基的矛盾糾紛呈迅速上升趨勢。主要表現(xiàn)在：1、土地問題成為農(nóng)村矛盾的中心隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，群眾種地不再納稅，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾的種地積極性，大多數(shù)在外務(wù)工人員也對土地的熱情劇增，少數(shù)在外非農(nóng)業(yè)人員因企業(yè)倒閉、企業(yè)改制等使他們處于溫飽的邊緣，全省實(shí)行戶

4、口一元化管理以后，又面對中央惠農(nóng)政策的出臺、農(nóng)業(yè)稅和其他農(nóng)業(yè)方面的稅本減免、糧食直補(bǔ)、糧食價(jià)格上揚(yáng)及糧食保護(hù)價(jià)等因素，這部分人開始想方設(shè)法地回老家要地、種地，再加上近年來土地承包剛剛完成，三十年不變的土地政策，使土地人均很少、分配也不算平均，由此也會(huì)引發(fā)各類糾紛。也有因企業(yè)占地等造成農(nóng)村土地的減少。如丁莊鄉(xiāng)由于丁東水庫、仙人湖和即將在建的高速公路的占地使附近村莊的人均土地僅有三分?？筛氐臏p少和人們種地積極性提高形成極大反差，這樣村莊沿邊的溝頭河灘都被人們補(bǔ)丁似地開了起來，因地邊地沿引發(fā)矛盾糾紛的近年來不斷上漲。2、宅基地矛盾仍是困擾基層工作的一個(gè)難題當(dāng)前農(nóng)村中存在的“空心村”

5、現(xiàn)象越來越突出，且有連年上升的趨勢，一些老宅院常年閑置無用，給子女蓋房再要宅基地，不斷向村邊、村外擴(kuò)展，這樣耕地和宅基地“爭嘴”現(xiàn)象愈來愈突出。全縣共發(fā)生宅基糾紛73起，占總發(fā)生糾紛的17.7%，全縣共發(fā)生103起，占35%。3、農(nóng)村村級債務(wù)問題日益突出取消農(nóng)業(yè)稅后，村級財(cái)政基本上處于虧空狀態(tài)，僅僅靠國家財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付只能是杯水車薪。如，陵城鎮(zhèn)是實(shí)行村級干部月薪制比較早的鎮(zhèn)，每月光這部分支出就達(dá)三十余萬，這里面還不包括村級的獨(dú)生子女費(fèi)、70歲老人的補(bǔ)貼等費(fèi)用。從全鎮(zhèn)的150余個(gè)村莊中，村集體能夠獨(dú)立創(chuàng)收的更是寥寥無幾，因此說對于大多數(shù)村莊來說，取消農(nóng)業(yè)稅也就等于給他們斷了奶。但

6、遺留的村級債務(wù)問題卻實(shí)實(shí)在在地存在著，村集體根本沒有錢償還這部分債務(wù)，即使對有收入的村莊來說，隨著民主管理制度的改革，“一事一議”的實(shí)行，也不允許為以前的村級債務(wù)買單。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)村都或多或少地有債務(wù)，面還比較廣。這部分債務(wù)得不到及時(shí)處理，早晚像個(gè)定時(shí)炸彈一樣威脅著干群關(guān)系和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。4、環(huán)境污染問題影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民僅僅繳納黃河水費(fèi)和車船使用稅，但黃河水費(fèi)的收繳并非我們想像的那么輕松。在全縣為數(shù)不少的村莊根本用不上黃河水，常年累月用自己籌資打的深水井進(jìn)行灌溉，少數(shù)村莊四面不靠河，根本用不上所謂的黃河水，這就為收繳黃河水費(fèi)增加了不少的難度；再就是

7、用上河水的部分村莊卻面臨著一個(gè)環(huán)境污染的問題。近年來也先后發(fā)生了幾起因排污而引起矛盾糾紛。這樣不少村莊棄河水而不用，要想順利地收繳黃河水費(fèi)仍需要基層干部三番五次地做工作。（三）從社會(huì)面上看，有關(guān)復(fù)退、傷殘、軍轉(zhuǎn)人員的有關(guān)問題也不容忽視在調(diào)查中，我們了解到全縣共有需要優(yōu)撫人員2032名，病退軍人1868名，其中“8023”部隊(duì)197名，參加自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的200余人。按照上級部門的統(tǒng)一要求，我們基本能夠解決他們的待遇問題。存在的突出問題主要表現(xiàn)在：首先是藥費(fèi)問題。按照上級部門的要求，二等功以上人員