當前影響新農村建設的不穩(wěn)定因素、原因與對策

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1、當前影響新農村建設的不穩(wěn)定因素、原因與對策當前，全鎮(zhèn)上下正在著力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，加快發(fā)展步伐，但隨著改革的深化，體制的轉換和利益格局的調整，人們價值觀念、道德素質、思維方式等發(fā)生了許多新的變化，從而導致社會不安全因素增多，一些矛盾和問題接踵而至，且成因復雜，化解艱難，基層維穩(wěn)工作面臨不少的新情況、新問題。一、存在的主要問題及具體表現(xiàn)(一)利益紛爭多元化，矛盾和問題頻發(fā)。當前影響農村穩(wěn)定的矛盾和問題，雖然表現(xiàn)形式多種多樣，但從根本上來剖析都是利益因素所致，具體可分為三類：[范文大全文章-.ybask.找范文,到范文大全]一是土地確權類。土地確權工作涉及面廣、政策性強、

2、工作量大，自去年下半年這項工作開展以來，爭田爭地糾紛一直不斷?？梢哉f，這項工作是在處理錯綜復雜的矛盾糾紛中艱難地向前推進的。據統(tǒng)計，自去年下半年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生比較激烈的土地權屬糾紛47起，占矛盾糾紛總數(shù)的60%以上，到目前為止，還有17起糾紛沒有完全處理好，處理這類矛盾和問題主要有“兩難”：一是干部調解難。國家還取消農業(yè)稅，農民種田不但不交錢，反而還拿國家補貼，正是受這一利益驅動，過去拋荒的農戶現(xiàn)在爭著要田要地，正常流轉的(有轉讓協(xié)議)和非正常流轉的(無任何協(xié)議)農戶爭著要田，過去種不了，種不起的農戶(特困戶)爭著要田，一起這樣的糾紛村干部不知要調解多少次，但還是不能讓雙

3、方或多方當事人滿意，一旦調解不成，要田戶或到處上訪或強行耕種，以致發(fā)生毆斗，導致矛盾激化。二是依法處理難?！吨腥A人民共和國農村土地承包法》第五十一條規(guī)定，因土地承包經營發(fā)生糾紛，當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。LoCaLHOsT對此，按照職能，市經管局是農村土地承包糾紛的仲裁機構，但這條渠道目前還不暢通。而基層法庭按照上級法院的要求又不受理此類案件，比如xx村、xx村幾起這樣的糾紛，法庭已明確回復不予受理。二是債權債務類。在農村主要表現(xiàn)在村組欠農戶的錢無法償還。因種種原因，農村一級目前債務相當沉重。據調

4、查，xx鎮(zhèn)截止去年底，xx個村總債務1291.36萬元，總債權1019萬元，其中債務過百萬的村有xx、xx、xx、xx、xx五個村。在總債務中，各村以村委會名義向農戶借款上交稅費而形成的債務高達670萬元，占總債務的52%，涉及全鎮(zhèn)1850個農戶，占全鎮(zhèn)3780戶的49%，目前，村一級清償債權無政策，償還債務無能力，要帳的農戶成天跟著村干部轉，有的要搬到村支書家里住，有的揚名要占據村會議室，還有的以種種手段威脅報復村干部。逢年過節(jié)，到村支書家里要帳的人象走馬燈似的，村干部普遍感到度日如年，尤其是有的要帳農戶一旦家里出現(xiàn)天災人禍等特殊情況，村干部只能搖頭嘆息，深表同情，而又無

5、可奈何。三是要求落實待遇類。分三種情況：一是從村組崗位上下來的干部要求解決工資、養(yǎng)老保險等待遇。這些干部中有的是按照政策精減下來的村民小組長，有的是因換屆選舉落選的，也有被免職、撤職的，這些同志大多心里不平衡，加之多年的工資待遇未能兌現(xiàn)，因此，常與村干部發(fā)生矛盾，部分村的組長離職后至今也不愿意交接財務手續(xù)二是鎮(zhèn)直企事業(yè)單位職工要求增加待遇。三是極少數(shù)退職民師多次上市上訪，要求增加待遇。(二)社會管理弱化。各類治安隱患增多。一是盜竊侵財性治安，刑事案件時有發(fā)生。二是抹牌賭博禁而不止，給家庭和社會增添了不安寧因素。三是對文化娛樂場所等特殊行業(yè)缺乏經常性的整頓與管理。比如xx鎮(zhèn)共

6、有網吧7家，其中4家無證經營。未成年人上網，特別是在校學生上網正是社會廣泛關注的一大焦點問題。(三)村民行為自由化，約束機制蒼白無力。村級自治組織應以《村民自治章程》和村規(guī)民約來約束村民，但具體執(zhí)行起來又十分為難，如果里面加進處罰內容，又與國家法律法規(guī)相抵觸，當前，對村民的管理處于一種無序、自由狀態(tài)，特別是一部分中、老年人素質低下，思想陳舊，平時說是聊非，相互辱罵等惡習習以為常，甚至認為“不打不殺，不算犯法”，因而發(fā)生口角后造成鄰里不和，家庭不和，親友反目，甚至結怨成仇，一旦激化，互不相讓，村干部反復調解也無劑于事。很多村干部感到現(xiàn)在對村民的管理處于一種半失控的狀態(tài)，相當一

7、部分村民處于長期的無組織狀態(tài)，而上級又沒有任何強有力的制約手段，形成法律法規(guī)不便管，村規(guī)民約管不了的一種不正常局面。二、影響社會穩(wěn)定的主要原因(一)發(fā)展不夠，加快發(fā)展是從根本上解決矛盾和問題的重要方式。目前，很多歷史遺留問題，一些久拖不解的疑難糾紛以及因政策因素帶來的新矛盾、新問題牽掛了鎮(zhèn)、村干部大量精力，但越困難越要發(fā)展，矛盾糾紛越多越要發(fā)展。只有經濟發(fā)展了，一些矛盾和問題才會大大減少。(二)教育薄弱。在日益發(fā)展的社會主義市場經濟新形勢下，人們的商品意思不斷增強，物質生活水平不斷提高，但由于教育管理手段滯后，包括