當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的不穩(wěn)定因素、原因與對(duì)策

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1、當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的不穩(wěn)定因素、原因與對(duì)策當(dāng)前，全鎮(zhèn)上下正在著力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，加快發(fā)展步伐，但隨著改革的深化，體制的轉(zhuǎn)換和利益格局的調(diào)整，人們價(jià)值觀念、道德素質(zhì)、思維方式等發(fā)生了許多新的變化，從而導(dǎo)致社會(huì)不安全因素增多，一些矛盾和問(wèn)題接踵而至，且成因復(fù)雜，化解艱難，基層維穩(wěn)工作面臨不少的新情況、新問(wèn)題。一、存在的主要問(wèn)題及具體表現(xiàn)(一)利益紛爭(zhēng)多元化，矛盾和問(wèn)題頻發(fā)。當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，雖然表現(xiàn)形式多種多樣，但從根本上來(lái)剖析都是利益因素所致，具體可分為三類：[范文大全文章-.ybask.找范文,到范文大全]一是土地確權(quán)類。土地確權(quán)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、

2、工作量大，自去年下半年這項(xiàng)工作開展以來(lái)，爭(zhēng)田爭(zhēng)地糾紛一直不斷?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)工作是在處理錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾糾紛中艱難地向前推進(jìn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年下半年以來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)生比較激烈的土地權(quán)屬糾紛47起，占矛盾糾紛總數(shù)的60%以上，到目前為止，還有17起糾紛沒(méi)有完全處理好，處理這類矛盾和問(wèn)題主要有“兩難”：一是干部調(diào)解難。國(guó)家還取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種田不但不交錢，反而還拿國(guó)家補(bǔ)貼，正是受這一利益驅(qū)動(dòng)，過(guò)去拋荒的農(nóng)戶現(xiàn)在爭(zhēng)著要田要地，正常流轉(zhuǎn)的(有轉(zhuǎn)讓協(xié)議)和非正常流轉(zhuǎn)的(無(wú)任何協(xié)議)農(nóng)戶爭(zhēng)著要田，過(guò)去種不了，種不起的農(nóng)戶(特困戶)爭(zhēng)著要田，一起這樣的糾紛村干部不知要調(diào)解多少次，但還是不能讓雙

3、方或多方當(dāng)事人滿意，一旦調(diào)解不成，要田戶或到處上訪或強(qiáng)行耕種，以致發(fā)生毆斗，導(dǎo)致矛盾激化。二是依法處理難?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定，因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛，當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。LoCaLHOsT對(duì)此，按照職能，市經(jīng)管局是農(nóng)村土地承包糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)，但這條渠道目前還不暢通。而基層法庭按照上級(jí)法院的要求又不受理此類案件，比如xx村、xx村幾起這樣的糾紛，法庭已明確回復(fù)不予受理。二是債權(quán)債務(wù)類。在農(nóng)村主要表現(xiàn)在村組欠農(nóng)戶的錢無(wú)法償還。因種種原因，農(nóng)村一級(jí)目前債務(wù)相當(dāng)沉重。據(jù)調(diào)

4、查，xx鎮(zhèn)截止去年底，xx個(gè)村總債務(wù)1291.36萬(wàn)元，總債權(quán)1019萬(wàn)元，其中債務(wù)過(guò)百萬(wàn)的村有xx、xx、xx、xx、xx五個(gè)村。在總債務(wù)中，各村以村委會(huì)名義向農(nóng)戶借款上交稅費(fèi)而形成的債務(wù)高達(dá)670萬(wàn)元，占總債務(wù)的52%，涉及全鎮(zhèn)1850個(gè)農(nóng)戶，占全鎮(zhèn)3780戶的49%，目前，村一級(jí)清償債權(quán)無(wú)政策，償還債務(wù)無(wú)能力，要帳的農(nóng)戶成天跟著村干部轉(zhuǎn)，有的要搬到村支書家里住，有的揚(yáng)名要占據(jù)村會(huì)議室，還有的以種種手段威脅報(bào)復(fù)村干部。逢年過(guò)節(jié)，到村支書家里要帳的人象走馬燈似的，村干部普遍感到度日如年，尤其是有的要帳農(nóng)戶一旦家里出現(xiàn)天災(zāi)人禍等特殊情況，村干部只能搖頭嘆息，深表同情，而又無(wú)

5、可奈何。三是要求落實(shí)待遇類。分三種情況：一是從村組崗位上下來(lái)的干部要求解決工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇。這些干部中有的是按照政策精減下來(lái)的村民小組長(zhǎng)，有的是因換屆選舉落選的，也有被免職、撤職的，這些同志大多心里不平衡，加之多年的工資待遇未能兌現(xiàn)，因此，常與村干部發(fā)生矛盾，部分村的組長(zhǎng)離職后至今也不愿意交接財(cái)務(wù)手續(xù)二是鎮(zhèn)直企事業(yè)單位職工要求增加待遇。三是極少數(shù)退職民師多次上市上訪，要求增加待遇。(二)社會(huì)管理弱化。各類治安隱患增多。一是盜竊侵財(cái)性治安，刑事案件時(shí)有發(fā)生。二是抹牌賭博禁而不止，給家庭和社會(huì)增添了不安寧因素。三是對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所等特殊行業(yè)缺乏經(jīng)常性的整頓與管理。比如xx鎮(zhèn)共

6、有網(wǎng)吧7家，其中4家無(wú)證經(jīng)營(yíng)。未成年人上網(wǎng)，特別是在校學(xué)生上網(wǎng)正是社會(huì)廣泛關(guān)注的一大焦點(diǎn)問(wèn)題。(三)村民行為自由化，約束機(jī)制蒼白無(wú)力。村級(jí)自治組織應(yīng)以《村民自治章程》和村規(guī)民約來(lái)約束村民，但具體執(zhí)行起來(lái)又十分為難，如果里面加進(jìn)處罰內(nèi)容，又與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，當(dāng)前，對(duì)村民的管理處于一種無(wú)序、自由狀態(tài)，特別是一部分中、老年人素質(zhì)低下，思想陳舊，平時(shí)說(shuō)是聊非，相互辱罵等惡習(xí)習(xí)以為常，甚至認(rèn)為“不打不殺，不算犯法”，因而發(fā)生口角后造成鄰里不和，家庭不和，親友反目，甚至結(jié)怨成仇，一旦激化，互不相讓，村干部反復(fù)調(diào)解也無(wú)劑于事。很多村干部感到現(xiàn)在對(duì)村民的管理處于一種半失控的狀態(tài)，相當(dāng)一

7、部分村民處于長(zhǎng)期的無(wú)組織狀態(tài)，而上級(jí)又沒(méi)有任何強(qiáng)有力的制約手段，形成法律法規(guī)不便管，村規(guī)民約管不了的一種不正常局面。二、影響社會(huì)穩(wěn)定的主要原因(一)發(fā)展不夠，加快發(fā)展是從根本上解決矛盾和問(wèn)題的重要方式。目前，很多歷史遺留問(wèn)題，一些久拖不解的疑難糾紛以及因政策因素帶來(lái)的新矛盾、新問(wèn)題牽掛了鎮(zhèn)、村干部大量精力，但越困難越要發(fā)展，矛盾糾紛越多越要發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一些矛盾和問(wèn)題才會(huì)大大減少。(二)教育薄弱。在日益發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，人們的商品意思不斷增強(qiáng)，物質(zhì)生活水平不斷提高，但由于教育管理手段滯后，包括