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1、關于高校財務管理存在的問題及對策【摘要】高校財務管理的好壞直接關系著高校的生存和發(fā)展,由于財務管理體制改革滯后,仍存在不少新問題。要以科學發(fā)展觀為指導,切實加強高校財務管理,基本對策為:樹立財務風險意識,提高規(guī)避財務風險的能力;完善校內財務制度,規(guī)范校內經濟秩序;加強預算控制和執(zhí)行力,提高預算管理水平;建立健全國有資產管理制度,提高其使用效率;運用科學的財務管理理論方法,建立財務分析評價體系;加強財務人員培養(yǎng),全面提升財務管理水平?！ 娟P鍵詞】高校財務管理問題對策 隨著我國經濟的高速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入,高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。高校辦學規(guī)模迅速擴大,經費來源由過去的國家財政撥款
2、轉變?yōu)橐缘胤截斦芸顬橹?多渠道籌措教育經費的新格局。在這種情況下,高校財務管理工作的地位日益突出,資金成為制約學校發(fā)展的關鍵因素。必須以科學發(fā)展觀為指導,切實加強高校財務管理,通過規(guī)范和完善高校財務管理體制,提高財務管理水平,促進高校教育事業(yè)的順利發(fā)展?！ ∫?、當前高校財務管理中存在的主要問題 盡管高校財務管理制度和方法經過多年的改革和發(fā)展,但客觀上,目前大多數(shù)高校財務管理仍未突破計劃經濟管理模式,主要表現(xiàn)為會計仍沿襲傳統(tǒng)的“報賬型”會計模式,習慣于“記賬、算賬、報賬”,對內對外提供有關的基本信息,僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋,未進行深入的財務分析、資金效益考核,高校財務分析工作沒有很好地
3、進行,財務管理體制落后等,具體表現(xiàn)為以下幾個方面?！ ?、預算管理不完善,預算執(zhí)行控制乏力 預算管理是學校安排年度財務收支的計劃文件和執(zhí)行依據(jù),且涉及到高校經費活動的各個方面。目前,部分高校預算管理存在以下四個方面的問題。一是在預算管理的認識上存在一定的誤區(qū),部分高校對于教育事業(yè)經費預算編制重視不夠,認為學校預算管理就是預算編制,是按上級財政部門審批確定的預算目標編制出一套預算報表,報表編好后就算完成了預算編制任務。同時,部分高校也錯誤地認為預算管理只是財務部門的事,預算目標的確定、編制、評價都應由財務部門全部完成。事實上,一套切實可行的高校預算,沒有相關部門在預算管理中的基礎作用,沒有高校
4、領導的高度重視和組織指導,預算的執(zhí)行必然會出現(xiàn)問題。二是預算編制范圍不全面,屬于學?；虿块T的很多預算外收入未納入學校綜合預算,不能夠客觀全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點和發(fā)展方向。三是預算編制方法不科學。在支出預算編制中缺乏科學的費用標準,基本上延用“上年基數(shù)+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模。四是預算執(zhí)行力度弱。有些部門領導未按預算安排使用資金,只考慮本部門的利益,不考試學校財力可能的條件,對可能超支的財務活動不加控制,隨意擴大開支范圍,提高開支標準。此外,由于沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度,對各部門預算經費的使用效益難以作出正確、完整的評價?！ ?、資產管理意識
5、薄弱,資產使用效率低,浪費現(xiàn)象突出 長期以來,我國高校固定資產購置經費來源于國家財政撥款,不要求對學校購置的固定資產計提折舊。因此,高校的領導及教職工在這種背景下只重視社會效益,而忽視經濟效益;重視科學、科研等計劃任務的完成,而忽視對已購資產的管理和充分利用;部分高校往往對固定資產驗收不負責任,保管維護不力;對固定資產入賬、銷賬不及時,入賬價值不準確;各部門購置的設備等一經形成固定資產就為其所占有和使用,很難做到資產在全校范圍內資源共享,以至于資產使用效率低,浪費現(xiàn)象突出;各部門之間缺乏配合,沒有定期核對制度,缺乏溝通與協(xié)調;在資產配置中,學校過于重視找項目、要資金、購設備,而輕視資產管理與
6、考核,忽視建立完善學校資產配置的約束性機制,就資產配置部門和決策者來講,對資源配置得當與否并不承擔責任。以上這些都導致了固定資產管理的松懈與無序。另外,無形資產也是高校資產中極為重要的組成部分,然而學校重投入輕產出,重視研究成果數(shù)量輕視推廣應用,無形資產管理意識淡薄造成了我國高?，F(xiàn)有的知識產權等無形資產不同程度的流失,使得高校的合法權益常常受到侵害?！ ?、缺乏有效的監(jiān)督體制 高校的出資人主要是國家,但不對其進行財務管理,不要求其償還其提供的資產,也不參與經濟上的分配,造成投資的所有者缺失。高校管理者獨立行使法人權利,但不承擔具體的受托責任,這必然使高校缺少進行成本核算和提高投資效益的外界壓
7、力,導致資源缺乏有效的管理與監(jiān)督。另外,我國高校實行的是黨委領導下的校長負責制,其初衷是對高校決策權與執(zhí)行權進行分離,即黨委被授予決策權,校長被授予執(zhí)行權,兩者相互制衡。但在實踐中,這種權利分配方面的平衡經常被打破,使高校管理機制出現(xiàn)漏洞和權利約束機制失控。因此,高校在融投資上缺乏科學的統(tǒng)籌規(guī)劃和民主的決策程序,資金的使用不能嚴格按照預算執(zhí)行?！ ?、內部財務管理制度欠完善 高校的財務管理制度是
