關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策

《關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策　　【摘要】高校財(cái)務(wù)管理的好壞直接關(guān)系著高校的生存和發(fā)展,由于財(cái)務(wù)管理體制改革滯后,仍存在不少新問題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理,基本對策為:樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力;完善校內(nèi)財(cái)務(wù)制度,規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序;加強(qiáng)預(yù)算控制和執(zhí)行力,提高預(yù)算管理水平;建立健全國有資產(chǎn)管理制度,提高其使用效率;運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理論方法,建立財(cái)務(wù)分析評價(jià)體系;加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng),全面提升財(cái)務(wù)管理水平?！　　娟P(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)管理問題對策　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入

2、,高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,經(jīng)費(fèi)來源由過去的國家財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘胤截?cái)政撥款為主,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新格局。在這種情況下,高校財(cái)務(wù)管理工作的地位日益突出,資金成為制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理,通過規(guī)范和完善高校財(cái)務(wù)管理體制,提高財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)高校教育事業(yè)的順利發(fā)展?！　　　∫?、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題　　　　盡管高校財(cái)務(wù)管理制度和方法經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,但客觀上,目前大多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理仍未突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式,主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)仍沿襲傳統(tǒng)的“報(bào)

3、賬型”會(huì)計(jì)模式,習(xí)慣于“記賬、算賬、報(bào)賬”,對內(nèi)對外提供有關(guān)的基本信息,僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋,未進(jìn)行深入的財(cái)務(wù)分析、資金效益考核,高校財(cái)務(wù)分析工作沒有很好地進(jìn)行,財(cái)務(wù)管理體制落后等,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面?！　?、預(yù)算管理不完善,預(yù)算執(zhí)行控制乏力　　預(yù)算管理是學(xué)校安排年度財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃文件和執(zhí)行依據(jù),且涉及到高校經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的各個(gè)方面。目前,部分高校預(yù)算管理存在以下四個(gè)方面的問題。一是在預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū),部分高校對于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制重視不夠,認(rèn)為學(xué)校預(yù)算管理就是預(yù)算編制,是按上級財(cái)政部門審批確定的預(yù)算目標(biāo)

4、編制出一套預(yù)算報(bào)表,報(bào)表編好后就算完成了預(yù)算編制任務(wù)。同時(shí),部分高校也錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事,預(yù)算目標(biāo)的確定、編制、評價(jià)都應(yīng)由財(cái)務(wù)部門全部完成。事實(shí)上,一套切實(shí)可行的高校預(yù)算,沒有相關(guān)部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用,沒有高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織指導(dǎo),預(yù)算的執(zhí)行必然會(huì)出現(xiàn)問題。二是預(yù)算編制范圍不全面,屬于學(xué)校或部門的很多預(yù)算外收入未納入學(xué)校綜合預(yù)算,不能夠客觀全面地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況和高校的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。三是預(yù)算編制方法不科學(xué)。在支出預(yù)算編制中缺乏科學(xué)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),基本上延用“上年基數(shù)+本年增長”的預(yù)算分配

5、方法來確定本年度的支出規(guī)模。四是預(yù)算執(zhí)行力度弱。有些部門領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金,只考慮本部門的利益,不考試學(xué)校財(cái)力可能的條件,對可能超支的財(cái)務(wù)活動(dòng)不加控制,隨意擴(kuò)大開支范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn)。此外,由于沒有建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評價(jià)制度,對各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用效益難以作出正確、完整的評價(jià)?！　?、資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱,資產(chǎn)使用效率低,浪費(fèi)現(xiàn)象突出　　長期以來,我國高校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)來源于國家財(cái)政撥款,不要求對學(xué)校購置的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。因此,高校的領(lǐng)導(dǎo)及教職工在這種背景下只重視社會(huì)效益,而忽視經(jīng)濟(jì)效益;重視科學(xué)、科研等計(jì)劃

6、任務(wù)的完成,而忽視對已購資產(chǎn)的管理和充分利用;部分高校往往對固定資產(chǎn)驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任,保管維護(hù)不力;對固定資產(chǎn)入賬、銷賬不及時(shí),入賬價(jià)值不準(zhǔn)確;各部門購置的設(shè)備等一經(jīng)形成固定資產(chǎn)就為其所占有和使用,很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享,以至于資產(chǎn)使用效率低,浪費(fèi)現(xiàn)象突出;各部門之間缺乏配合,沒有定期核對制度,缺乏溝通與協(xié)調(diào);在資產(chǎn)配置中,學(xué)校過于重視找項(xiàng)目、要資金、購設(shè)備,而輕視資產(chǎn)管理與考核,忽視建立完善學(xué)校資產(chǎn)配置的約束性機(jī)制,就資產(chǎn)配置部門和決策者來講,對資源配置得當(dāng)與否并不承擔(dān)責(zé)任。以上這些都導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與

7、無序。另外,無形資產(chǎn)也是高校資產(chǎn)中極為重要的組成部分,然而學(xué)校重投入輕產(chǎn)出,重視研究成果數(shù)量輕視推廣應(yīng)用,無形資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄造成了我國高?，F(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)不同程度的流失,使得高校的合法權(quán)益常常受到侵害?！　?、缺乏有效的監(jiān)督體制　　高校的出資人主要是國家,但不對其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,不要求其償還其提供的資產(chǎn),也不參與經(jīng)濟(jì)上的分配,造成投資的所有者缺失。高校管理者獨(dú)立行使法人權(quán)利,但不承擔(dān)具體的受托責(zé)任,這必然使高校缺少進(jìn)行成本核算和提高投資效益的外界壓力,導(dǎo)致資源缺乏有效的管理與監(jiān)督。另外,我國高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)

8、下的校長負(fù)責(zé)制,其初衷是對高校決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)進(jìn)行分離,即黨委被授予決策權(quán),校長被授予執(zhí)行權(quán),兩者相互制衡。但在實(shí)踐中,這種權(quán)利分配方面的平衡經(jīng)常被打破,使高校管理機(jī)制出現(xiàn)漏洞和權(quán)利約束機(jī)制失控。因此,高校在融投資上缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃和民主的決策程序,資金的使用不能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。　　4、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度欠完善　　高校的財(cái)務(wù)管理制