重慶市2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

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1、重慶市2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案為貫徹落實2013年全國農(nóng)機購置補貼工作會議精神,進一步推進農(nóng)機購置補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施,在總結(jié)2012年農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督檢查工作的基礎上,結(jié)合我市實際,制定2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。一、目的意義農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容,也是改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措。該政策涉及范圍廣、管理和服務環(huán)節(jié)多,為持續(xù)增強和擴大農(nóng)機購置補貼政策實施效應,努力維護廣大農(nóng)民群眾和誠信企業(yè)的合法權(quán)益,全市各級農(nóng)機主管部門要嚴格

2、按照監(jiān)督檢查方案的要求,加強政策實施的監(jiān)督檢查工作,確保補貼政策科學規(guī)范高效廉潔實施,真正使農(nóng)民得實惠、企業(yè)得效益、政府得民心。二、檢查重點主要檢查2012年和2013年農(nóng)機購置補貼政策實施情況。依據(jù)農(nóng)業(yè)部及我市2012年、2013年度實施指導意見、實施方案要求,重點對以下幾個方面內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。(一)補貼機具確定情況。加強對2013年重慶市農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,檢查區(qū)縣農(nóng)機主管部門是否嚴格執(zhí)行規(guī)定的補貼額度,是否隨意縮小補貼機具種類范圍,確保在全市范圍內(nèi)補貼機具品目一致。8(二)補貼機具價格情況。檢查各區(qū)縣對補貼機具市場銷售情況摸底調(diào)查工作,嚴厲查處亂漲

3、價、同一產(chǎn)品在同一時段補貼后價格高于不補貼價格的行為。(三)補貼受益對象確定情況。抽查補貼受益對象是否符合重慶市2013年農(nóng)機購置補貼實施方案要求。深入檢查區(qū)縣農(nóng)機主管部門是否嚴格按規(guī)定公平公正公開確定補貼受益對象,補貼受益對象公示是否到位等。嚴肅處理在補貼受益對象確定環(huán)節(jié)發(fā)生的優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為。(四)補貼機具經(jīng)銷商管理情況。全面檢查補貼機具經(jīng)銷商(點)的資質(zhì)條件、確定程序、經(jīng)營行為查處等是否符合農(nóng)業(yè)部、市農(nóng)委等相關(guān)規(guī)定。重點檢查經(jīng)銷商資質(zhì)確認備案情況,是否向社會公布,經(jīng)營管理是否達到規(guī)范要求,違法違規(guī)行為查處是否及時恰當有力,查處結(jié)果是否公開,黑名單制度是否建立和

4、有效運行,是否存在因查處不當引發(fā)糾紛等與依法行政不符的行為等。(五)補貼機具質(zhì)量情況。加強對補貼機具、在用機具的質(zhì)量調(diào)查。檢查內(nèi)容包括補貼機具是否與推廣目錄一致,是否存在降低配置降價銷售情況,“三包”售后服務承諾兌現(xiàn)是否有效,維修服務電話是否暢通等。(六)補貼信息公開和補貼管理軟件使用情況。加強補貼政策信息公開和補貼信息網(wǎng)絡化管理工作的監(jiān)督檢查。圍繞補貼實施前、中、后各個階段的重點工作,檢查各區(qū)縣是否按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機[2011]33號)要求公開相關(guān)信息、公開內(nèi)容是否完整、渠道是否暢通、形式是否有效、時間是否及時等,特別要檢查各

5、區(qū)縣農(nóng)機主管部門是否按規(guī)定將享受補貼的農(nóng)戶信息納入村務公開內(nèi)容,8是否以公告形式公開本縣2012年補貼資金額度、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量和金額等情況,并在區(qū)縣人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布。了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心的設施設備配套落實情況以及基層人員使用軟件系統(tǒng)的熟練準確程度,檢查補貼機具經(jīng)銷商填報軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確完整程度,最大限度減少因誤填、漏填、錯填導致匯總數(shù)據(jù)有誤、機具出廠編號重復等情況的發(fā)生。(七)“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點情況。2013年是我市“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點的第一年,為確保試點工作有序、有效進行,針對可能出現(xiàn)的問題要加強預判、指導和

6、監(jiān)督檢查。重點包括試點方案的宣傳、操作程序執(zhí)行、審核服務時限、購機農(nóng)民籌資難易、補貼資金結(jié)算兌付快慢、補貼資金在縣級財政管理使用規(guī)定、補貼監(jiān)管制度、監(jiān)管工作機構(gòu)及崗位人員落實、補貼機具核查任務是否完成、購機發(fā)票內(nèi)容是否完整等情況。(八)補貼資金使用情況。繼續(xù)加強補貼資金使用合規(guī)性、有效性、安全性等方面的檢查,主要包括補貼資金的撥付時間、發(fā)放程序、補貼受益對象和機具的真實性與一致性、補貼標準、結(jié)算兌付方式、結(jié)算兌付進度等。堅決杜絕和嚴厲打擊任何擠占、截留、挪用、騙取套取補貼資金等行為。(九)廉政風險防控和延伸績效管理機制建設和落實情況。8按照市農(nóng)委農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理工作實

7、施方案,加強補貼政策實施廉政風險防控機制建設和落實情況,檢查考核區(qū)縣各項任務指標完成情況等,主要包括補貼政策實施風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究等制度體系建設情況,補貼政策實施廉政警示教育、培訓督查、廉政責任書簽訂等配套措施制定落實情況,年度監(jiān)督檢查方案制定實施情況,會同財政、紀檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況,對失職瀆職、違規(guī)違紀公職人員行政問責和調(diào)查處理情況,對違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責任人的查處情況等。(十)舉報投訴查處情況。加強對區(qū)縣農(nóng)機

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