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《論效率與公平在初次分配中的兩度統(tǒng)一 》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、論效率與公平在初次分配中的兩度統(tǒng)一——以對物權(quán)法學(xué)的研究為切入口 摘要：要了解分配，先要認(rèn)識權(quán)利的配置。以物權(quán)分析為切入口，可確認(rèn)物權(quán)效率與物權(quán)公平的靜態(tài)統(tǒng)一向動態(tài)沖突發(fā)展，依靠物權(quán)社會化的限制，使沖突轉(zhuǎn)化為效率和公平的高層統(tǒng)一。物權(quán)制度的兩個統(tǒng)一能夠代表初次分配中的對立統(tǒng)一。初次分配中社會效率與社會公平的高層面統(tǒng)一，是市場失靈時政府干預(yù)的結(jié)果，政府限制權(quán)利濫用使權(quán)利社會化而導(dǎo)致收入分配均衡。效率優(yōu)先論是“權(quán)利本位”的價值理念；關(guān)鍵在于追求什么目標(biāo)的效率，以犧牲資源環(huán)境、他人公平為代價的凈貨幣收入的效率優(yōu)先不可??；占有規(guī)律決定了私人高效率不可能分給窮人“蛋糕”。準(zhǔn)確認(rèn)識效率與公平的
2、兩個統(tǒng)一可明晰政府與市場分工，維護(hù)社會公平是政府的“良心”?！ ￡P(guān)鍵詞：效率與公平；初次分配；物權(quán)；社會化 效率與公平的關(guān)系，之所以存在效率優(yōu)先說、兼顧說、矛盾說、交互正向說等眾多爭議，是因為經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)等各學(xué)科分別從各自研究的視角，選取效率的某一層面與公平的另一層面來論證龐雜而又多層級的公平與效率問題，得出的結(jié)論莫哀一是。本文試從法學(xué)視角的物權(quán)行使為切入口，分層次結(jié)構(gòu)論證效率與公平在初次分配中的兩層統(tǒng)一，為我黨的關(guān)于初次分配要處理好效率與公平關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移提供理論支持。一、公平與效率在物權(quán)制度中的兩度統(tǒng)一 1、物權(quán)立法實現(xiàn)了物權(quán)公平與物權(quán)效率的靜態(tài)統(tǒng)一 《物權(quán)法》第1
3、條規(guī)定：為了明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，制定本法。這條規(guī)定肯定了立法的功能和作用。“明確物的歸屬”是《物權(quán)法》的基本功能。《物權(quán)法》所有條文都是圍繞著一個宗旨：將自然狀態(tài)的動產(chǎn)和不動產(chǎn)物，法定為特定主體排他性支配的客體，盡可能地實現(xiàn)“物”向“客體”的轉(zhuǎn)化。法律明確“此物歸屬于我”的判斷，界定的只是一種人與物的關(guān)系?！段餀?quán)法》的基本作用是充分發(fā)揮物權(quán)效用，這是明確物權(quán)歸屬后的作用。物權(quán)的行使是發(fā)揮物權(quán)效用的途徑，這條途徑體現(xiàn)了物權(quán)運(yùn)行中的一種人與人的社會關(guān)系。明確物的歸屬本身，是很有效率的物權(quán)設(shè)置。因為資源利用的過度進(jìn)入、“公地悲劇”的浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)等無效率現(xiàn)象，都緣于產(chǎn)權(quán)界定不
4、清。明確歸屬的客體物可轉(zhuǎn)讓、可排他性利用的物權(quán)行使，是發(fā)揮物的效用的基礎(chǔ)，而物權(quán)效用的直接效果就是這個基礎(chǔ)上的效率，效用可以用效率來表示。那么，物之歸屬的效率與明確歸屬后發(fā)揮效用表現(xiàn)的效率，就是“物權(quán)效率”?！ ≡凇段餀?quán)法》頒布前，民法學(xué)家與法理學(xué)家之間關(guān)于《物權(quán)法》對“窮人的要飯棒與富人的小汽車是否平等保護(hù)”的激烈爭議，致使《物權(quán)法》推遲了一年多出臺。實際上，長期爭議的不是一個對象，民法學(xué)家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)平等保護(hù)的是指“物的歸屬”，法理學(xué)家的分歧是物權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。既然“物的歸屬”是《物權(quán)法》的基本功能，那么，來源合法、有正當(dāng)理由的歸屬權(quán)，不論是國家、集體還是私人，不論是窮人還是富
5、人，不分特殊主體和普通主體，必須一律平等保護(hù)，才能充分體現(xiàn)法律的公正性。于是，《物權(quán)法》在第3條規(guī)定：“保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?！蔽餀?quán)立法上的人人平等被確定為《物權(quán)法》的基本原則。同時，《物權(quán)法》規(guī)則的公正和平等不僅指法的制訂，也毫不例外地涵蓋了《物權(quán)法》的實施。在運(yùn)用物權(quán)規(guī)則約束和處置物權(quán)行使中的物權(quán)行為時，沒有特殊的物權(quán)人。物權(quán)基本原則貫穿于立法和執(zhí)法全過程的公正和平等，應(yīng)屬于《物權(quán)法》所展示的“物權(quán)公平”。 這樣看來，《物權(quán)法》的基本功能和基本作用所體現(xiàn)的物權(quán)效率與《物權(quán)法》的基本原則所展示的物權(quán)公平，都來自于共同的《物權(quán)法》淵源?！段餀?quán)法》是兩者統(tǒng)一的工具
6、，兩者和諧一致時才能出臺《物權(quán)法》。形式上的統(tǒng)一是由內(nèi)容的統(tǒng)一所決定的。保障物權(quán)法效率的《物權(quán)法》目的，必須依靠公平的物權(quán)規(guī)則，物權(quán)公平是物權(quán)效率的基本手段，也依賴了物權(quán)行使過程中人人都有的效率來體現(xiàn)物權(quán)公平。我們把這種起源于特定功能和作用的統(tǒng)一稱為低層次的統(tǒng)一，局限于特定原則并以此為原點的低層級統(tǒng)一是靜態(tài)的統(tǒng)一。這意味著靜態(tài)統(tǒng)一后會出現(xiàn)動態(tài)沖突?！ ?、物權(quán)行使趨勢使動態(tài)物權(quán)效率與靜態(tài)物權(quán)公平相沖突 明確歸屬后的物權(quán)行使，因為“是與一種資源或任何行動路線有關(guān)的人與人的關(guān)系。這種由人與物引起的人與人的關(guān)系，與人與物的關(guān)系有所不同。權(quán)利是一種手段，社會依此控制和協(xié)調(diào)人類的相互依賴性，
7、解決人們之間的利益分配問題?！盵1]在人與人的關(guān)系之間，物權(quán)權(quán)利的行使是相互的，此物權(quán)人的物權(quán)與彼物權(quán)人的物權(quán)都存在物權(quán)效率的追求，這就應(yīng)當(dāng)制止此物權(quán)人只享受絕對的排他性權(quán)利，才能在人與人的社會關(guān)系中構(gòu)建“社會公平”的環(huán)境。如果只顧此物權(quán)人的權(quán)利而忽視其他物權(quán)人的權(quán)利，則處于非均衡發(fā)展的不公平狀態(tài)?？墒恰段餀?quán)法》基本功能和作用的局限性，恰恰在于只能單純地明確物的歸屬，靜止地為物權(quán)行使規(guī)定公平的規(guī)則，不能整體性地對相互之間進(jìn)行約束。這就是物權(quán)公平的缺陷和不足
