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1、論效率與公平在初次分配中的兩度統(tǒng)一——以對(duì)物權(quán)法學(xué)的研究為切入口 摘要：要了解分配，先要認(rèn)識(shí)權(quán)利的配置。以物權(quán)分析為切入口，可確認(rèn)物權(quán)效率與物權(quán)公平的靜態(tài)統(tǒng)一向動(dòng)態(tài)沖突發(fā)展，依靠物權(quán)社會(huì)化的限制，使沖突轉(zhuǎn)化為效率和公平的高層統(tǒng)一。物權(quán)制度的兩個(gè)統(tǒng)一能夠代表初次分配中的對(duì)立統(tǒng)一。初次分配中社會(huì)效率與社會(huì)公平的高層面統(tǒng)一，是市場(chǎng)失靈時(shí)政府干預(yù)的結(jié)果，政府限制權(quán)利濫用使權(quán)利社會(huì)化而導(dǎo)致收入分配均衡。效率優(yōu)先論是“權(quán)利本位”的價(jià)值理念；關(guān)鍵在于追求什么目標(biāo)的效率，以犧牲資源環(huán)境、他人公平為代價(jià)的凈貨幣收入的效率優(yōu)先不可??；占有規(guī)律決定了私人高效率不可能分
2、給窮人“蛋糕”。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)效率與公平的兩個(gè)統(tǒng)一可明晰政府與市場(chǎng)分工，維護(hù)社會(huì)公平是政府的“良心”?！ ￡P(guān)鍵詞：效率與公平；初次分配；物權(quán)；社會(huì)化 效率與公平的關(guān)系，之所以存在效率優(yōu)先說(shuō)、兼顧說(shuō)、矛盾說(shuō)、交互正向說(shuō)等眾多爭(zhēng)議，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等各學(xué)科分別從各自研究的視角，選取效率的某一層面與公平的另一層面來(lái)論證龐雜而又多層級(jí)的公平與效率問(wèn)題，得出的結(jié)論莫哀一是。本文試從法學(xué)視角的物權(quán)行使為切入口，分層次結(jié)構(gòu)論證效率與公平在初次分配中的兩層統(tǒng)一，為我黨的關(guān)于初次分配要處理好效率與公平關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移提供理論支持。一、公平與效率在物權(quán)制度中的兩度
3、統(tǒng)一 1、物權(quán)立法實(shí)現(xiàn)了物權(quán)公平與物權(quán)效率的靜態(tài)統(tǒng)一 《物權(quán)法》第1條規(guī)定：為了明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，制定本法。這條規(guī)定肯定了立法的功能和作用。“明確物的歸屬”是《物權(quán)法》的基本功能。《物權(quán)法》所有條文都是圍繞著一個(gè)宗旨：將自然狀態(tài)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)物，法定為特定主體排他性支配的客體，盡可能地實(shí)現(xiàn)“物”向“客體”的轉(zhuǎn)化。法律明確“此物歸屬于我”的判斷，界定的只是一種人與物的關(guān)系?！段餀?quán)法》的基本作用是充分發(fā)揮物權(quán)效用，這是明確物權(quán)歸屬后的作用。物權(quán)的行使是發(fā)揮物權(quán)效用的途徑，這條途徑體現(xiàn)了物權(quán)運(yùn)行中的一種人與人的社會(huì)關(guān)系。明確物的歸屬本身，是
4、很有效率的物權(quán)設(shè)置。因?yàn)橘Y源利用的過(guò)度進(jìn)入、“公地悲劇”的浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)等無(wú)效率現(xiàn)象，都緣于產(chǎn)權(quán)界定不清。明確歸屬的客體物可轉(zhuǎn)讓、可排他性利用的物權(quán)行使，是發(fā)揮物的效用的基礎(chǔ)，而物權(quán)效用的直接效果就是這個(gè)基礎(chǔ)上的效率，效用可以用效率來(lái)表示。那么，物之歸屬的效率與明確歸屬后發(fā)揮效用表現(xiàn)的效率，就是“物權(quán)效率”?！ ≡凇段餀?quán)法》頒布前，民法學(xué)家與法理學(xué)家之間關(guān)于《物權(quán)法》對(duì)“窮人的要飯棒與富人的小汽車(chē)是否平等保護(hù)”的激烈爭(zhēng)議，致使《物權(quán)法》推遲了一年多出臺(tái)。實(shí)際上，長(zhǎng)期爭(zhēng)議的不是一個(gè)對(duì)象，民法學(xué)家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)平等保護(hù)的是指10“物的歸屬”，法理學(xué)家的
5、分歧是物權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。既然“物的歸屬”是《物權(quán)法》的基本功能，那么，來(lái)源合法、有正當(dāng)理由的歸屬權(quán)，不論是國(guó)家、集體還是私人，不論是窮人還是富人，不分特殊主體和普通主體，必須一律平等保護(hù)，才能充分體現(xiàn)法律的公正性。于是，《物權(quán)法》在第3條規(guī)定：“保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?！蔽餀?quán)立法上的人人平等被確定為《物權(quán)法》的基本原則。同時(shí)，《物權(quán)法》規(guī)則的公正和平等不僅指法的制訂，也毫不例外地涵蓋了《物權(quán)法》的實(shí)施。在運(yùn)用物權(quán)規(guī)則約束和處置物權(quán)行使中的物權(quán)行為時(shí)，沒(méi)有特殊的物權(quán)人。物權(quán)基本原則貫穿于立法和執(zhí)法全過(guò)程的公正和平等，應(yīng)屬于《物
6、權(quán)法》所展示的“物權(quán)公平”?！ ∵@樣看來(lái)，《物權(quán)法》的基本功能和基本作用所體現(xiàn)的物權(quán)效率與《物權(quán)法》的基本原則所展示的物權(quán)公平，都來(lái)自于共同的《物權(quán)法》淵源。《物權(quán)法》是兩者統(tǒng)一的工具，兩者和諧一致時(shí)才能出臺(tái)《物權(quán)法》。形式上的統(tǒng)一是由內(nèi)容的統(tǒng)一所決定的。保障物權(quán)法效率的《物權(quán)法》目的，必須依靠公平的物權(quán)規(guī)則，物權(quán)公平是物權(quán)效率的基本手段，也依賴了物權(quán)行使過(guò)程中人人都有的效率來(lái)體現(xiàn)物權(quán)公平。我們把這種起源于特定功能和作用的統(tǒng)一稱為低層次的統(tǒng)一，局限于特定原則并以此為原點(diǎn)的低層級(jí)統(tǒng)一是靜態(tài)的統(tǒng)一。這意味著靜態(tài)統(tǒng)一后會(huì)出現(xiàn)動(dòng)態(tài)沖突。 2、物權(quán)行使趨勢(shì)
7、使動(dòng)態(tài)物權(quán)效率與靜態(tài)物權(quán)公平相沖突 明確歸屬后的物權(quán)行使，因?yàn)椤笆桥c一種資源或任何行動(dòng)路線有關(guān)的人與人的關(guān)系。這種由人與物引起的人與人的關(guān)系，與人與物的關(guān)系有所不同。權(quán)利是一種手段，社會(huì)依此控制和協(xié)調(diào)人類(lèi)的相互依賴性，解決人們之間的利益分配問(wèn)題。”[1]在人與人的關(guān)系之間，物權(quán)權(quán)利的行使是相互的，此物權(quán)人的物權(quán)與彼物權(quán)人的物權(quán)都存在物權(quán)效率的追求，這就應(yīng)當(dāng)制止此物權(quán)人只享受絕對(duì)的排他性權(quán)利，才能在人與人的社會(huì)關(guān)系中構(gòu)建“社會(huì)公平”的環(huán)境。如果只顧此物權(quán)人的權(quán)利而忽視其他物權(quán)人的權(quán)利，則處于非均衡發(fā)展的不公平狀態(tài)?？墒恰段餀?quán)法》基本功能和作用的局限
8、性，恰恰在于只能單純地明確物的歸屬，靜止地為物權(quán)行使規(guī)定公平的規(guī)則，不能整體性地對(duì)相互之間進(jìn)行約束。這就是物權(quán)公平的缺陷和
