關(guān)注農(nóng)村教育發(fā)展　提高農(nóng)村教育質(zhì)量

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1、關(guān)注農(nóng)村教育發(fā)展提高農(nóng)村教育質(zhì)量[關(guān)鍵詞]改革開放30年；農(nóng)村教育；教育改革；教育質(zhì)量2008年10月30-31日，由聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心、北京師范大學(xué)農(nóng)村教育與農(nóng)村發(fā)展研究院以及鹽城師范學(xué)院聯(lián)合舉辦的“社會轉(zhuǎn)型中的中國農(nóng)村教育發(fā)展——中國農(nóng)村教育改革30周年回顧與展望”學(xué)術(shù)研討會在江蘇鹽城市召開。本次會議以總結(jié)農(nóng)村教育改革30年為契機，以大會主題發(fā)言、分組學(xué)術(shù)研討、中青年學(xué)術(shù)論壇、赴江蘇大豐市中小學(xué)實地考察等方式，圍繞農(nóng)村教育改革成果、存在問題及如何實現(xiàn)農(nóng)村教育從量的普及到質(zhì)的提高等議題，進行了深入的研討與交流。參加本次會議的有來自聯(lián)合國教科文

2、組織國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心、北京師范大學(xué)農(nóng)村教育與農(nóng)村發(fā)展研究院、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、英國布里斯托大學(xué)、鹽城師范學(xué)院等十多所大學(xué)和研究機構(gòu)的專家，關(guān)注農(nóng)村教育的學(xué)者，還有部分教育行政管理部門負責(zé)同志以及出版機構(gòu)和新聞媒體代表60余人。一、農(nóng)村教育改革發(fā)展成果農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用，在整個國民教育體系中占有舉足輕重的地位。它的發(fā)展?fàn)顩r對國民素質(zhì)的整體提高有著很大影響。與會者一致認為，中國教育改革開放的30年是中國農(nóng)村教育發(fā)生巨大變化的30年。在這30年間，中國農(nóng)村教育取得了非常大的成績，國民整體素質(zhì)有了很大提高。從1

3、986年國家頒布《中華人民共和國義務(wù)教育法》之后，義務(wù)教育得到不斷發(fā)展和普及。2000年，我國基本實現(xiàn)了在85％的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。這個過程實際上就是推進農(nóng)村義務(wù)教育的過程。進入新世紀(jì)的這些年，在國家各方面的支持下，農(nóng)村教育又有了很大發(fā)展。就普及率來說，到2007年年底，全國“普九”人口覆蓋率達到99.3％，實現(xiàn)“普九”的縣數(shù)已占全國總縣數(shù)的98.5％，使國民人均受教育年限提高到8.5年，實現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展。另外，農(nóng)村義務(wù)教育被全面納入了國家財政的保障范圍，農(nóng)村中小學(xué)面貌發(fā)生了很大變化。到目前為止，全國農(nóng)村共有1.5億義務(wù)教育階段的學(xué)生全部免除了學(xué)

4、雜費，并目獲得了免費教科書，1100萬名家庭經(jīng)濟困難的寄宿生得到了一定的生活補助，全國農(nóng)村基本實現(xiàn)了免費義務(wù)教育，農(nóng)民負擔(dān)也得到了切實減輕。另外，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育等也得到了不斷發(fā)展，農(nóng)民自身素質(zhì)得到了一定提高。二、農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問題改革開放以來，我國農(nóng)村教育狀況有了很大的改善。但與此同時我們也必須清醒地認識到，農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的強烈需求、與廣大農(nóng)民群眾的殷切期望還有很大的差距。農(nóng)村教育整體薄弱現(xiàn)象仍然沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，存在著許多亟待解決的困難和問題。(一)政策制度的不完善30年來，鼓舞人心的教育政策不斷推出，推動著農(nóng)村教育的不斷發(fā)

5、展。但是隨著農(nóng)村各方面的發(fā)展，一些政策和制度需要我們重新思考。與會者一致認為，當(dāng)前我國農(nóng)村教育政策仍然存在城鄉(xiāng)“二元割裂”的思維，存在“城市中心”傾向。北京師范大學(xué)農(nóng)村教育與發(fā)展研究院袁桂林教授指出，我國農(nóng)村教育改革過程中出現(xiàn)的“三教統(tǒng)籌”政策沒有公認的解釋，其作為一項政策導(dǎo)向容易產(chǎn)生混亂，而且局限于“三”的束縛，也不適應(yīng)農(nóng)村各地教育的實際。初中“普職分流”政策僅限于農(nóng)村進行，城市學(xué)校不提倡“分流”，這是明顯的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”思維的產(chǎn)物，是不公平的。這必然不利于農(nóng)村教育的發(fā)展。(二)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)和管理亟待加強關(guān)注教師發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊伍是發(fā)展農(nóng)村教育

6、、提高農(nóng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村教師現(xiàn)狀不容樂觀，還存在許多問題：第一，農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷層次偏低，進修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會缺乏。第二，一些中小學(xué)教師缺乏且不夠穩(wěn)定。一方面，教師存在結(jié)構(gòu)性缺編，外語、音樂以及美術(shù)等學(xué)科教師不足，在一些學(xué)校，雖然課程按上級規(guī)定開設(shè)了，但缺乏專業(yè)教師；另一方面，部分地區(qū)缺乏教師，尤其是骨干教師，而且優(yōu)秀教師常常被城市吸引過去，造成農(nóng)村教師的流失，且得不到及時補充。第三，農(nóng)村教師發(fā)展動力不足。與會者一致認為，與城市地區(qū)教師相比，農(nóng)村教師缺乏工作動力，這也是制約農(nóng)村教育質(zhì)量提高的重要因素。(三)農(nóng)村留守兒童教育問題突出隨著我國工業(yè)化、城

7、鎮(zhèn)化進程的不斷推進，大量農(nóng)民工紛紛進城務(wù)工，其子女大多數(shù)留在農(nóng)村，于是教育就面臨著一個新的問題—一留守兒童教育。目前，留守兒童的教育狀況不盡如人意，問題很多，令人堪憂，成為和諧社會構(gòu)建中一個“不和諧”的音符。有學(xué)者指出：農(nóng)村留守兒童缺乏親情，容易形成自私任性、霸道蠻橫、以自我為中心等極端性格；還易出現(xiàn)厭學(xué)、盲從、冷漠等行為問題。這必然對兒童學(xué)習(xí)、生活與成長不利。隨著進城務(wù)工人員的不斷增多，這部分人群也將隨之加大，其教育問題得不到解決，勢必會影響農(nóng)村教育的整體發(fā)展，影響我國教育公平的實現(xiàn)。與會者還指出，農(nóng)村學(xué)校布局與結(jié)構(gòu)不合理、教育經(jīng)費投入不足、優(yōu)質(zhì)教