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《創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系研究一、引言創(chuàng)新是一個民族的靈魂,也是一個城市持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。我國“十一五”的戰(zhàn)略重點是自主創(chuàng)新,“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)”,明確把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為未來發(fā)展目標(biāo)。創(chuàng)新型城市建設(shè)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分。但目前國內(nèi)外對“創(chuàng)新型城市”并沒有統(tǒng)一規(guī)范的定義,缺乏有效的評估體系。把握“創(chuàng)新型城市”的科學(xué)內(nèi)涵,建立一套具有客觀比對性和實踐操作性的創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系,對于科學(xué)反映城市目前的創(chuàng)新能力、資源條件和創(chuàng)新效果,把握城市創(chuàng)新發(fā)展的方向具有重要的理論和現(xiàn)實意義。二、“創(chuàng)新型城市”
2、的內(nèi)涵自20世紀(jì)初約瑟夫·熊彼特提出“創(chuàng)新”概念以來,創(chuàng)新的思想與內(nèi)涵不斷發(fā)展,創(chuàng)新理論的內(nèi)容和體系不斷豐富和完善,形成了包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等諸多方面的創(chuàng)新理論。創(chuàng)新并不是一個單純由技術(shù)推動的線性過程,有效的創(chuàng)新模式應(yīng)該是多種創(chuàng)新主體之間的系統(tǒng)集成。從一項新思想的產(chǎn)生,到形成新技術(shù),并進(jìn)行商業(yè)應(yīng)用,其間會受到知識積累、管理水平、人員素質(zhì)、政策法規(guī)等諸多因素的影響。同樣,城市發(fā)展也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單靠某一方面的創(chuàng)新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只有各方面創(chuàng)新,如制度創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等的相互協(xié)調(diào)、相互配合,才能有效促進(jìn)城市的
3、持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,無論是政府還是學(xué)術(shù)界,對于“創(chuàng)新型城市”均無統(tǒng)一的表述。筆者認(rèn)為,“創(chuàng)新型城市”就是依靠人才、知識、技術(shù)、環(huán)境、資本、管理、文化等創(chuàng)新要素的有效聚集,營造良好的社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境,推動新知識的孕育和運(yùn)用、新技術(shù)的突破及其產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更大的進(jìn)步,進(jìn)而從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和城市發(fā)展模式,顯著提升城市品質(zhì)和綜合競爭能力,并且通過新觀念的傳播和新制度的建設(shè),維持和促進(jìn)創(chuàng)新在更高的層次持續(xù)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合體。它是一種特定的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),以科技創(chuàng)新為核心,延伸到制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會創(chuàng)新等,同時強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和發(fā)展。
4、創(chuàng)新型城市的基本要素包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動的基礎(chǔ),包括人才、信息、知識、資金等;創(chuàng)新機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動的主體,包括企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政府等;創(chuàng)新機(jī)制是創(chuàng)新有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證,包括激勵、競爭、評價和監(jiān)督機(jī)制;創(chuàng)新環(huán)境是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的載體,包括創(chuàng)新政策、法律法規(guī)、文化等軟環(huán)境和信息X絡(luò)、科研設(shè)施等硬環(huán)境以及參與國際國內(nèi)競爭與合作的外部環(huán)境。三、創(chuàng)新型城市的主要特征創(chuàng)新型城市不僅是一個發(fā)展結(jié)果,也是一個持續(xù)不斷的發(fā)展過程。因此,創(chuàng)新型城市的特征有兩個方面,從結(jié)果來說,具有靜態(tài)性特征;從過程來說,具有動態(tài)性特征。創(chuàng)新型城市的靜態(tài)性特
5、征主要是基于城市空間各創(chuàng)新要素來表達(dá)的特征,可以歸納為主體特征、環(huán)境特征、投入特征、成果特征、結(jié)構(gòu)特征和機(jī)制特征六大類。創(chuàng)新型城市的動態(tài)性特征是基于城市創(chuàng)新過程來表達(dá)的特征,可以分為起點特征、發(fā)展特征和效果特征。其中,起點特征包括城市的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源等;發(fā)展特征主要是指創(chuàng)新活動本身的發(fā)展過程、品質(zhì)及其表現(xiàn);效果特征是指創(chuàng)新活動對于城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和福利改善所產(chǎn)生的結(jié)果。從靜態(tài)和動態(tài)兩方面,創(chuàng)新型城市的特征可以進(jìn)一步歸納為創(chuàng)新精神、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新效率和創(chuàng)新對城市的綜合效果七個方面。因此,創(chuàng)新型城市的特征主要有以下七個方面:第一,創(chuàng)
6、新精神突出。創(chuàng)新型城市的所有參與者對于創(chuàng)新的態(tài)度和理念達(dá)到高度的共識,并因此形成對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動以及創(chuàng)新投入的高度自覺性。第二,創(chuàng)新要素聚集。創(chuàng)新型城市必須做到創(chuàng)新主體明確,創(chuàng)新資源豐富,創(chuàng)新要素聚集,創(chuàng)新體系完善。第三,創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越。創(chuàng)新環(huán)境包括由政策法律、社會治安、城市文明、市民素質(zhì)、市場、金融等構(gòu)成的軟環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、信息X絡(luò)等構(gòu)成的硬環(huán)境。第四,創(chuàng)新成果豐富。創(chuàng)新型城市的知識積累、技術(shù)創(chuàng)新成果、創(chuàng)新投入產(chǎn)出比均須達(dá)到較高水平。第五,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)主要指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中開發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品,均應(yīng)達(dá)到一定的規(guī)模和水平。第六,創(chuàng)新
7、效率提升。創(chuàng)新型城市的經(jīng)濟(jì)增長方式和城市發(fā)展模式得到顯著改善,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境不斷趨好,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提升。第七,社會福利和生活質(zhì)量顯著改善。創(chuàng)新型城市的社會和諧程度、人們的社會福利和生活質(zhì)量均應(yīng)達(dá)到較高水平。四、創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系的構(gòu)建(一)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則1.綜合性原則。創(chuàng)新型城市是一個城市各種創(chuàng)新要素在一個系統(tǒng)內(nèi)的有機(jī)結(jié)合。在指標(biāo)選取時,必須對城市創(chuàng)新系統(tǒng)的主要因素進(jìn)行綜合考慮,客觀反映城市自然、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個方面的基本特征。2.客觀性原則。在指標(biāo)選取時,必須做到數(shù)據(jù)客觀可信、描述明確、定
