增強新農(nóng)村建設(shè)的金融支持對策

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1、增強新農(nóng)村建設(shè)的金融支持對策【摘要】發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開農(nóng)村金融的強大支持。在宏觀層面，應(yīng)科學(xué)擬定農(nóng)村金融發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建強有力的農(nóng)村金融發(fā)展政策支持系統(tǒng)。在微觀層面，應(yīng)構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)中的金融支持機制、金融組織機制、金融服務(wù)機制、良性金融生態(tài)機制、金融科技支撐機制及金融保障機制，使農(nóng)村金融體制更加健全?！　　娟P(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)金融支持對策　　　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟離不開農(nóng)村金融的支持。農(nóng)村金融應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自身功能優(yōu)勢，更好地服務(wù)和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。　　　　一、增強新農(nóng)村建設(shè)金融支持

2、的宏觀對策　　　　從宏觀角度考慮，當(dāng)務(wù)之急是做好農(nóng)村金融發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，不斷深化農(nóng)村金融體制改革，再造農(nóng)村金融制度，優(yōu)化農(nóng)村金融運作機制，改進農(nóng)村金融服務(wù)?！　?、科學(xué)擬定農(nóng)村金融發(fā)展總體規(guī)劃。推進農(nóng)村金融發(fā)展，支持新農(nóng)村建設(shè)，要從全局和戰(zhàn)略的高度制定農(nóng)村金融發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性和長遠性。要以科學(xué)的金融發(fā)展觀為指導(dǎo)，使規(guī)劃既滿足新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村金融服務(wù)的根本需要，又符合金融業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律和客觀要求，具有科學(xué)的指導(dǎo)意義。要統(tǒng)籌考慮我國基本國情，從我國金融業(yè)發(fā)展的全局、新農(nóng)村建設(shè)的全局及社會經(jīng)濟發(fā)展的全局系統(tǒng)謀劃農(nóng)村金融制度的構(gòu)造及農(nóng)村

3、金融業(yè)的發(fā)展，擬定農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略、步驟及保障體系等，真正發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。要兼顧近期與遠期的不同發(fā)展需求，充分考慮可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜因素，使農(nóng)村金融真正滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?！　?、構(gòu)建強有力的農(nóng)村金融發(fā)展政策支持系統(tǒng)。明確的政策支持是社會經(jīng)濟活動得以順利推進的重要保障，我國農(nóng)村金融業(yè)要獲得突破性發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中有所作為，必須有強有力的政策支持?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》不僅要求金融機構(gòu)不斷改善服務(wù)，加強對“三農(nóng)”的支持，更明確提出了十多項推進農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的政策舉措。

4、政策舉措包括：鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果；加大縣域金融機構(gòu)對當(dāng)?shù)氐馁Y金投放；引導(dǎo)郵政儲蓄資金返還農(nóng)村；調(diào)整政策性金融機構(gòu)的職能定位，加大政策性金融的支農(nóng)力度；鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)，允許私有資本、外資等參股；大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織；加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險；等等?！　榱舜_保上述推進農(nóng)村金融發(fā)展的政策得以實施，首先應(yīng)盡快將這些政策建議變成更具指導(dǎo)性和權(quán)威性的政策條文。中央銀行及各金融監(jiān)管部門應(yīng)依照《意見》精神，盡快出臺相關(guān)的實施細則，將各項政策舉措具體化并付諸實施。其次，在政策的制定與

5、實施過程中，要充分考慮我國廣大農(nóng)村地區(qū)實際情況的復(fù)雜性，使政策措施既具有系統(tǒng)性、權(quán)威性，又具有靈活性和普遍的適用性。各項政策舉措既要具有可操作性，更要具有穩(wěn)定性和連續(xù)性?！　　　《⒃鰪娦罗r(nóng)村建設(shè)金融支持的微觀對策　　　　推動農(nóng)村金融體制改革，形成“功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力”的農(nóng)村金融體制，切實提高金融服務(wù)“三農(nóng)”的水平，規(guī)范民間金融，有效防范和化解金融風(fēng)險，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑?！　?、構(gòu)建新農(nóng)村的金融組織體系。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的多層次需求，構(gòu)建一個政策性金融、商業(yè)金融、社區(qū)互助金融相結(jié)合、非正規(guī)金融作補充的農(nóng)村金融組織體系。一

6、是要以政策性金融為導(dǎo)向，進一步強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)功能，賦予其扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性融資職能；拓展國家開發(fā)銀行支持新農(nóng)村建設(shè)的新領(lǐng)域，賦予其委托縣域商業(yè)金融機構(gòu)為“三農(nóng)”提供信貸支持的職能。二是要以合作金融為主導(dǎo)，利用其通過互助合作方式解決弱勢群體資金需求不足問題的優(yōu)勢，發(fā)揮其在農(nóng)村金融領(lǐng)域的重要作用。三是以商業(yè)金融為匹配，特別要發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中商業(yè)金融的主導(dǎo)作用。四是要以社區(qū)金融和民間金融為補充，科學(xué)定位剛剛設(shè)立的郵政儲蓄銀行。五是正視民間金融的訴求，把民間金融組織融入農(nóng)村金融的供求均衡系統(tǒng)之中。　　2、構(gòu)建新農(nóng)村的農(nóng)村信貸資金

7、供給機制。在目前我國財政不可能包辦新農(nóng)村建設(shè)所有資金的情況下，根據(jù)“供給會自行創(chuàng)造需求”的薩伊定律，應(yīng)建立“供給領(lǐng)先”型的農(nóng)村信貸制度，有效增加對農(nóng)村的信貸投入。央行應(yīng)在實行統(tǒng)一貨幣政策的前提下，運用選擇性貨幣政策工具改變貨幣的流向，研究制定金融支持新農(nóng)村建設(shè)的信貸政策。金融機構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)的內(nèi)部利率形成機制，確定合理的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格，減少上存資金，增加對“三農(nóng)”的信貸投入。地方政府應(yīng)建立信貸投入的財政激勵機制，鼓勵金融機構(gòu)將新增存款投入農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。　　3、構(gòu)建新農(nóng)村的金融產(chǎn)品創(chuàng)新機制。農(nóng)村金融部門要加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)與創(chuàng)新力度，通過有組織

8、、有計劃地提供差別產(chǎn)品、差別營銷和差別服務(wù)，滿足農(nóng)村多層次、多樣化的金融服務(wù)需求。如開發(fā)“及時