增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的金融支持對(duì)策.doc

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1、增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的金融支持對(duì)策【摘要】發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開農(nóng)村金融的強(qiáng)大支持。在宏觀層面，應(yīng)科學(xué)擬定粥農(nóng)村金融發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建強(qiáng)有力的農(nóng)マ村金融發(fā)展政策支持系統(tǒng)。在微觀層面，ウ應(yīng)構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)中的金融支持機(jī)制、金融組織機(jī)制、金融服務(wù)機(jī)制、良性金融生袍態(tài)機(jī)制、金融科技支撐機(jī)制及金融保障機(jī)瓔制，使農(nóng)村金融體制更加健全。【關(guān)鍵纛詞】新農(nóng)村建設(shè)金融支持對(duì)策建設(shè)社會(huì)纖主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為剛中心，而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開農(nóng)村金融的精支持。農(nóng)村金融應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自身功能優(yōu)勢，更好地服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一

2、、增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)金融支持的宏伍觀對(duì)策從宏觀角度考慮，當(dāng)務(wù)之急是做民好農(nóng)村金融發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，不斷深化農(nóng)鵒村金融體制改革，再造農(nóng)村金融制度，優(yōu)┏化農(nóng)村金融運(yùn)作機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)。1、科學(xué)擬定農(nóng)村金融發(fā)展總體規(guī)劃韃。推進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展，支持新農(nóng)村建設(shè)，潢要從全局和戰(zhàn)略的高度制定農(nóng)村金融發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性和劃長遠(yuǎn)性。要以科學(xué)的金融發(fā)展觀為指導(dǎo)，笫使規(guī)劃既滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)魄的根本需要，又符合金融業(yè)自身的發(fā)展規(guī)碇9/9律和客觀要求，具有科學(xué)的指導(dǎo)意義。要鍺統(tǒng)籌考慮我國基本國情，從我國金融業(yè)發(fā)芳展的全局、新

3、農(nóng)村建設(shè)的全局及社會(huì)經(jīng)濟(jì)ｅ發(fā)展的全局系統(tǒng)謀劃農(nóng)村金融制度的構(gòu)造な及農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展，擬定農(nóng)村金融業(yè)的驛發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略、步驟及保障體系等，真愜正發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。要兼顧近期與遠(yuǎn)昀期的不同發(fā)展需求，充分考慮可能出現(xiàn)的嬴各種復(fù)雜因素，使農(nóng)村金融真正滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社瑣會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2、構(gòu)建強(qiáng)有力的農(nóng)ャ村金融發(fā)展政策支持系統(tǒng)。明確的政策支檜持是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以順利推進(jìn)的重要保胗障，我國農(nóng)村金融業(yè)要獲得突破性發(fā)展，紙?jiān)谛罗r(nóng)村建設(shè)中有所作為，必須有強(qiáng)有力飭的政策支持?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)蘿社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的

4、若干意見》不僅要酪求金融機(jī)構(gòu)不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)闡”的支持，更明確提出了十多項(xiàng)推進(jìn)農(nóng)村驅(qū)金融業(yè)發(fā)展的政策舉措。政策舉措包括：氵鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果；加嬲大縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y金投放；引導(dǎo)愧郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村；調(diào)整政策性金融廾機(jī)構(gòu)的職能定位，加大政策性金融的支農(nóng)齟力度；鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社襪區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股云；大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法脂人發(fā)起的小額貸款組織；加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；等等。為了確保上述推進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的政策得以實(shí)身施，首先應(yīng)盡快將這些政策建議

5、變成更具魈9/9指導(dǎo)性和權(quán)威性的政策條文。中央銀行及璽各金融監(jiān)管部門應(yīng)依照《意見》精神，盡疽快出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，將各項(xiàng)政策舉措詿具體化并付諸實(shí)施。其次，在政策的制定諫與實(shí)施過程中，要充分考慮我國廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的復(fù)雜性，使政策措施既具秦有系統(tǒng)性、權(quán)威性，又具有靈活性和普遍痔的適用性。各項(xiàng)政策舉措既要具有可操作規(guī)性，更要具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。二、增竿強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)金融支持的微觀對(duì)策推動(dòng)培農(nóng)村金融體制改革，形成“功能完善、分唐工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力”的農(nóng)村金融體制，切實(shí)提高金融服務(wù)“三農(nóng)”的水勉平，規(guī)范民間金融，有效防范和化解

6、金融踽風(fēng)險(xiǎn)，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。1、構(gòu)建新農(nóng)村的金融組織體系。要根據(jù)咚新農(nóng)村建設(shè)的多層次需求，構(gòu)建一個(gè)政策璋性金融、商業(yè)金融、社區(qū)互助金融相結(jié)合刎、非正規(guī)金融作補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系。一是要以政策性金融為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)硌化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)功能，賦予其扶貧ヒ、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性融資職能；拓展鏈國家開發(fā)銀行支持新農(nóng)村建設(shè)的新領(lǐng)域，字賦予其委托縣域商業(yè)金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”玳提供信貸支持的職能。二是要以合作金融衰為主導(dǎo)，利用其通過互助合作方式解決弱竽勢群體資金需求不足問題的優(yōu)勢，發(fā)揮其在農(nóng)村金融領(lǐng)域的重要作用。三是以商業(yè)寢金

7、融為匹配，特別要發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在支持錘9/9農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中商業(yè)金融的主導(dǎo)作用。四是要以社區(qū)金融和民間金融為補(bǔ)充，科學(xué)世定位剛剛設(shè)立的郵政儲(chǔ)蓄銀行。五是正視鋨民間金融的訴求，把民間金融組織融入農(nóng)座村金融的供求均衡系統(tǒng)之中。2、構(gòu)建遏新農(nóng)村的農(nóng)村信貸資金供給機(jī)制。在目前族我國財(cái)政不可能包辦新農(nóng)村建設(shè)所有資金隧的情況下，根據(jù)“供給會(huì)自行創(chuàng)造需求”喪的薩伊定律，應(yīng)建立“供給領(lǐng)先”型的農(nóng)村信貸制度，有效增加對(duì)農(nóng)村的信貸投入省。央行應(yīng)在實(shí)行統(tǒng)一貨幣政策的前提下，…運(yùn)用選擇性貨幣政策工具改變貨幣的流向秕，研究制定金融支持新農(nóng)村建設(shè)的信貸政ㄨ策。

8、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)的內(nèi)部利率形成“機(jī)制，確定合理的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格，減筧少上存資金，增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入說。地方政府應(yīng)建立信貸投入的財(cái)政激勵(lì)機(jī)碼制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將新增存款投入農(nóng)村經(jīng)觸濟(jì)建設(shè)。3、構(gòu)建新農(nóng)村的金融產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)村