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1、增強新農(nóng)村建設的金融支持對策【摘要】發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村離不開農(nóng)村金融的強大支持。在宏觀層面，應科學擬定粥農(nóng)村金融發(fā)展總體規(guī)劃，構建強有力的農(nóng)マ村金融發(fā)展政策支持系統(tǒng)。在微觀層面，ウ應構建新農(nóng)村建設中的金融支持機制、金融組織機制、金融服務機制、良性金融生袍態(tài)機制、金融科技支撐機制及金融保障機瓔制，使農(nóng)村金融體制更加健全?！娟P鍵纛詞】新農(nóng)村建設金融支持對策建設社會纖主義新農(nóng)村，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為剛中心，而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟離不開農(nóng)村金融的精支持。農(nóng)村金融應當積極發(fā)揮自身功能優(yōu)勢，更好地服務和促進社會主義新農(nóng)村建設。一
2、、增強新農(nóng)村建設金融支持的宏伍觀對策從宏觀角度考慮，當務之急是做民好農(nóng)村金融發(fā)展的科學規(guī)劃，不斷深化農(nóng)鵒村金融體制改革，再造農(nóng)村金融制度，優(yōu)┏化農(nóng)村金融運作機制，改進農(nóng)村金融服務。1、科學擬定農(nóng)村金融發(fā)展總體規(guī)劃韃。推進農(nóng)村金融發(fā)展，支持新農(nóng)村建設，潢要從全局和戰(zhàn)略的高度制定農(nóng)村金融發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃要體現(xiàn)科學性、系統(tǒng)性和劃長遠性。要以科學的金融發(fā)展觀為指導，笫使規(guī)劃既滿足新農(nóng)村建設對農(nóng)村金融服務魄的根本需要，又符合金融業(yè)自身的發(fā)展規(guī)碇9/9律和客觀要求，具有科學的指導意義。要鍺統(tǒng)籌考慮我國基本國情，從我國金融業(yè)發(fā)芳展的全局、新
3、農(nóng)村建設的全局及社會經(jīng)濟ｅ發(fā)展的全局系統(tǒng)謀劃農(nóng)村金融制度的構造な及農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展，擬定農(nóng)村金融業(yè)的驛發(fā)展目標、戰(zhàn)略、步驟及保障體系等，真愜正發(fā)揮規(guī)劃的指導作用。要兼顧近期與遠昀期的不同發(fā)展需求，充分考慮可能出現(xiàn)的嬴各種復雜因素，使農(nóng)村金融真正滿足社會主義新農(nóng)村建設的需要，促進農(nóng)村經(jīng)濟社瑣會的可持續(xù)發(fā)展。2、構建強有力的農(nóng)ャ村金融發(fā)展政策支持系統(tǒng)。明確的政策支檜持是社會經(jīng)濟活動得以順利推進的重要保胗障，我國農(nóng)村金融業(yè)要獲得突破性發(fā)展，紙在新農(nóng)村建設中有所作為，必須有強有力飭的政策支持。《中共中央國務院關于推進蘿社會主義新農(nóng)村建設的
4、若干意見》不僅要酪求金融機構不斷改善服務，加強對“三農(nóng)闡”的支持，更明確提出了十多項推進農(nóng)村驅(qū)金融業(yè)發(fā)展的政策舉措。政策舉措包括：氵鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果；加嬲大縣域金融機構對當?shù)氐馁Y金投放；引導愧郵政儲蓄資金返還農(nóng)村；調(diào)整政策性金融廾機構的職能定位，加大政策性金融的支農(nóng)齟力度；鼓勵在縣域內(nèi)設立多種所有制的社襪區(qū)金融機構，允許私有資本、外資等參股云；大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法脂人發(fā)起的小額貸款組織；加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險；等等。為了確保上述推進農(nóng)村金融發(fā)展的政策得以實身施，首先應盡快將這些政策建議
5、變成更具魈9/9指導性和權威性的政策條文。中央銀行及璽各金融監(jiān)管部門應依照《意見》精神，盡疽快出臺相關的實施細則，將各項政策舉措詿具體化并付諸實施。其次，在政策的制定諫與實施過程中，要充分考慮我國廣大農(nóng)村地區(qū)實際情況的復雜性，使政策措施既具秦有系統(tǒng)性、權威性，又具有靈活性和普遍痔的適用性。各項政策舉措既要具有可操作規(guī)性，更要具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。二、增竿強新農(nóng)村建設金融支持的微觀對策推動培農(nóng)村金融體制改革，形成“功能完善、分唐工合理、產(chǎn)權明晰、監(jiān)管有力”的農(nóng)村金融體制，切實提高金融服務“三農(nóng)”的水勉平，規(guī)范民間金融，有效防范和化解
6、金融踽風險，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。1、構建新農(nóng)村的金融組織體系。要根據(jù)咚新農(nóng)村建設的多層次需求，構建一個政策璋性金融、商業(yè)金融、社區(qū)互助金融相結合刎、非正規(guī)金融作補充的農(nóng)村金融組織體系。一是要以政策性金融為導向，進一步強硌化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)功能，賦予其扶貧ヒ、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性融資職能；拓展鏈國家開發(fā)銀行支持新農(nóng)村建設的新領域，字賦予其委托縣域商業(yè)金融機構為“三農(nóng)”玳提供信貸支持的職能。二是要以合作金融衰為主導，利用其通過互助合作方式解決弱竽勢群體資金需求不足問題的優(yōu)勢，發(fā)揮其在農(nóng)村金融領域的重要作用。三是以商業(yè)寢金
7、融為匹配，特別要發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在支持錘9/9農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中商業(yè)金融的主導作用。四是要以社區(qū)金融和民間金融為補充，科學世定位剛剛設立的郵政儲蓄銀行。五是正視鋨民間金融的訴求，把民間金融組織融入農(nóng)座村金融的供求均衡系統(tǒng)之中。2、構建遏新農(nóng)村的農(nóng)村信貸資金供給機制。在目前族我國財政不可能包辦新農(nóng)村建設所有資金隧的情況下，根據(jù)“供給會自行創(chuàng)造需求”喪的薩伊定律，應建立“供給領先”型的農(nóng)村信貸制度，有效增加對農(nóng)村的信貸投入省。央行應在實行統(tǒng)一貨幣政策的前提下，…運用選擇性貨幣政策工具改變貨幣的流向秕，研究制定金融支持新農(nóng)村建設的信貸政ㄨ策。
8、金融機構應建立科學的內(nèi)部利率形成“機制，確定合理的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格，減筧少上存資金，增加對“三農(nóng)”的信貸投入說。地方政府應建立信貸投入的財政激勵機碼制，鼓勵金融機構將新增存款投入農(nóng)村經(jīng)觸濟建設。3、構建新農(nóng)村的金融產(chǎn)品創(chuàng)新機制。農(nóng)村
