論司法和諧在司法實(shí)踐中的實(shí)現(xiàn)方式(1)

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1、論司法和諧在司法實(shí)踐中的實(shí)現(xiàn)方式(1)[摘要]：司法和諧理念是一種必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義的司法理念。司法和諧理念的提出，無(wú)疑對(duì)司法實(shí)踐具有指引意義。而在具體的司法實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)司法和諧，只有通過具體的司法行為才能得以彰顯。本文從一個(gè)基層法院探索司法和諧的實(shí)踐為視角，結(jié)合具體的措施，分析了司法和諧實(shí)現(xiàn)的具體方式。[關(guān)鍵詞]：司法和諧和諧立案和諧審判和諧執(zhí)行司法和諧是指司法機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循和諧原則，力求達(dá)到的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。司法和諧，是最高人民法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)在第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議上首次提出的。筆者認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)司法和諧，只有通過具體的司法行為才能得以彰顯，它要求在保證司法程序

2、的正當(dāng)公開，實(shí)現(xiàn)司法程序和實(shí)體公正的同時(shí)，還要考慮司法結(jié)果的合法合理，尤其要在司法實(shí)踐中體現(xiàn)出人文關(guān)懷，防止矛盾沖突進(jìn)一步升級(jí)，做到司法權(quán)力的個(gè)體和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。一、和諧立案和諧立案是指在法院的立案審判工作中，緊扣“和諧”主題，千方百計(jì)化解“立案難”，采取有效措施便民、利民，對(duì)有訴求的當(dāng)事人提供高效、便捷的司法服務(wù)，為困難群體依法提供司法救助。立案和諧是司法和諧的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)司法和諧的途徑和方式之一。為進(jìn)一步落實(shí)構(gòu)建和諧司法的要求，全面踐行“公正司法，一心為民”的工作宗旨，鄭州高新區(qū)法院經(jīng)過充分調(diào)研，全力構(gòu)建以“和諧立案”為核心的立案工作新機(jī)制，收到了良好的效果。一是建

3、立涉困難群眾訴訟綠色通道。對(duì)涉及拖欠民工工資、追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、交通事故人身?yè)p害賠償?shù)雀黝惿鐣?huì)弱勢(shì)群體的案件，采取優(yōu)先接待、優(yōu)先立案、優(yōu)先辦理財(cái)產(chǎn)保全等措施，依法保障弱勢(shì)群體的基本生活需要；二是完善立案便民、利民措施。在立案環(huán)節(jié)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)工作，推行訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知制度，引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)；實(shí)行電話預(yù)約立案、假日立案，最大限度地減少“立案難”問題；三是強(qiáng)化司法救助機(jī)制。嚴(yán)格按照訴訟費(fèi)交納辦法，充分關(guān)注貧困群體的司法需求，對(duì)繳納訴訟費(fèi)確有困難的當(dāng)事人，依法減、緩、免交訴訟費(fèi)，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的起訴權(quán)；四是加強(qiáng)日常立案接待。充分發(fā)揮立案“窗口”作用，將日常立案接

4、待和信訪工作相結(jié)合，及時(shí)、就地、依法解決問題與思想疏導(dǎo)工作相結(jié)合，通過接待訴前群眾來訪、耐心細(xì)致答疑，切實(shí)幫助當(dāng)事人解決問題；五是重視訴訟財(cái)產(chǎn)保全。對(duì)立案時(shí)一并提起的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，立即采取措施；對(duì)訴訟中向各業(yè)務(wù)庭提出的申請(qǐng)，立即移送業(yè)務(wù)庭處理，以保證訴訟保全工作的統(tǒng)一、高效。鄭州高新區(qū)法院成立三年多來，積極落實(shí)最高人民法院的司法為民舉措，將司法為民精神、司法和諧理念與司法實(shí)踐相結(jié)合，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，首創(chuàng)了“一小時(shí)立案并轉(zhuǎn)辦”、“一月結(jié)案法”、“案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制”、“調(diào)解忠告卡”和“紅、黃牌催辦制”等諸多新舉措，顯著地提高了審判效率，案件的平均審限縮短到了一個(gè)多月，降低了當(dāng)事人的訴訟成本，

5、較好地解決了打官司難問題。同時(shí)，針對(duì)群眾反映較多的告狀難、立案慢、個(gè)別立案人員話難聽、臉難看、事難辦等現(xiàn)象，鄭州高新區(qū)法院公開向社會(huì)承諾一小時(shí)立案并轉(zhuǎn)辦，即符合立案條件的一個(gè)小時(shí)內(nèi)辦理完畢立案手續(xù)并轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)庭辦理；立案手續(xù)不齊全的，一次告知全部缺項(xiàng)，堅(jiān)決不讓當(dāng)事人再跑第二趟，大大便利了群眾訴訟，受到了老百姓的歡迎，有效樹立了人民法院人民法官便民、利民、為民的公正司法形象。2007年，該院受理的3034件案件中，一個(gè)小時(shí)立案并轉(zhuǎn)辦率達(dá)到了100%，同時(shí)還將其中80%的民事案件確定為簡(jiǎn)易程序，縮短了案件審理周期，極大地方便了當(dāng)事人訴訟，受到了當(dāng)事人的一致好評(píng)，基本實(shí)現(xiàn)了“和諧立案”的預(yù)期目標(biāo)

6、。二、和諧審判和諧審判是指人民法院在民事、刑事、行政審判工作中，以公正為底線，以“和諧”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，注重案結(jié)事了，追求法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)司法資源效能的最大化，讓司法成為推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的動(dòng)力來源。和諧審判是實(shí)現(xiàn)司法和諧的關(guān)鍵。（一）民事審判在民事審判中，鄭州高新區(qū)法院牢固確立司法為民宗旨，做好多項(xiàng)便民、利民舉措，有效地平抑了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。一是開通訴訟“綠色通道”。方便群眾訴訟，該院在立審執(zhí)中堅(jiān)持“一小時(shí)立案并轉(zhuǎn)辦法”。簡(jiǎn)易案子一天就可立案審執(zhí)，一般案件35天審結(jié)；二是開展“雙休日法庭”。為方便路途遙遠(yuǎn)的當(dāng)事人訴訟，該院開展“雙休日法庭”活動(dòng)，方便了

7、當(dāng)事人訴訟，受到了群眾歡迎，取得了良好的社會(huì)效果；三是對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施司法救助。該院建立司法救助基金，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法利益。2007年，共緩、減、免訴訟費(fèi)30多萬(wàn)元，讓困難當(dāng)事人感受到司法的便利和溫暖。三項(xiàng)利民、便民措施的采取，極大提高了該院民事審判的審結(jié)率和調(diào)解率。2007年，該院共受理各類民商事案件1544件，審結(jié)1521件，審結(jié)率達(dá)到98.5％，其中調(diào)解結(jié)案840件，調(diào)解率達(dá)到56％。（二）刑事審判