論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑

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1、論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑論和諧司法的實(shí)現(xiàn)途徑　　【內(nèi)容摘要】最高人民法院原任院長(zhǎng)肖揚(yáng)于XX年1月5日在濟(jì)南市召開(kāi)的第七次全國(guó)民事審判會(huì)議上首次提出“和諧司法”的概念。隨后召開(kāi)的全國(guó)刑事審判和行政審判工作會(huì)議，又分別提出了貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和以協(xié)調(diào)方式化解行政爭(zhēng)議的審判指導(dǎo)精神，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了和諧司法的內(nèi)涵。筆者試在本文中提出和諧司法的概念、目前存在的問(wèn)題和

2、實(shí)現(xiàn)途徑的膚淺看法，供與同仁們商榷?！娟P(guān)鍵詞】和諧司法實(shí)現(xiàn)途徑一、和諧司法的概念、特征和表現(xiàn)形式和諧司法是指在具有中國(guó)特色社會(huì)主義法治型和諧社會(huì)的條件下，有糾紛的當(dāng)事人通過(guò)到人民法院進(jìn)行司活動(dòng)而讓其的糾紛從產(chǎn)生它的環(huán)境中徹底消除，在消除過(guò)程中法院始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念、“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，通過(guò)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、司法改革和制度創(chuàng)新的實(shí)踐，重塑出司法運(yùn)行協(xié)作良好的一種理想狀態(tài)，并讓社會(huì)關(guān)系恢復(fù)到教育和引導(dǎo)社會(huì)成員人人自覺(jué)接受法律約束，并從自覺(jué)遵守法律中獲得自由的一種真正的和諧狀態(tài)，是一種恢復(fù)性司法；或者達(dá)到“司法環(huán)境優(yōu)良、運(yùn)

3、行機(jī)制科學(xué)、裁判準(zhǔn)確公正、執(zhí)行高效有力”的目標(biāo)。它既是落實(shí)依法治國(guó)、推進(jìn)法治現(xiàn)代化的一個(gè)過(guò)程，也是維護(hù)公平正義、構(gòu)建安寧有序的社會(huì)和諧秩序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)或手段。和諧司法同時(shí)意味著一切社會(huì)活動(dòng)都必須納入法律思維的軌道。和諧司法要求法院裁決、執(zhí)行時(shí)，不能離開(kāi)合法性這個(gè)前提來(lái)考慮政治、經(jīng)濟(jì)、道德等因素。和諧司法的內(nèi)容應(yīng)包括：以人為本，和諧訴訟；訴審協(xié)調(diào)，和而不同；誠(chéng)信盡責(zé)，協(xié)同推進(jìn)；扶弱濟(jì)困，實(shí)質(zhì)平等；繁簡(jiǎn)得當(dāng)，方便有效；調(diào)判相宜，勝敗皆明；公正權(quán)威，案結(jié)事了；縱橫規(guī)范，多元銜接；社會(huì)正義，回歸和諧即司法環(huán)境、司法理念、司法運(yùn)行的和諧。和諧司法這個(gè)理論，從靜態(tài)上看具有很強(qiáng)的兼容性和

4、輻射力，內(nèi)容覆蓋著改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政、治國(guó)等，理論空間十分廣闊；從動(dòng)態(tài)上看具有很強(qiáng)的時(shí)代性和開(kāi)放性，是隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷充實(shí)豐富和發(fā)展完善的理論。今后，隨著時(shí)代的發(fā)展變化、科學(xué)的突飛猛進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義和諧司法事業(yè)在繼往開(kāi)來(lái)中不斷向前推進(jìn)和發(fā)展、理論必將不斷得到豐富和創(chuàng)造性的發(fā)展。和諧司法的特征、表現(xiàn)形式：確立法律的至上性。確立權(quán)利的平等性，指對(duì)當(dāng)事人在適用的訴訟法、實(shí)體法上的權(quán)利一律平等。確立司法的獨(dú)立性。包括法院審判權(quán)的獨(dú)立、法院的獨(dú)立、司法主體的獨(dú)立、司法活動(dòng)的獨(dú)立。司法行為的規(guī)范性。做到程序合法、實(shí)體公正、形象良好。樹(shù)立司法的權(quán)威性。一切阻礙司法的行為

5、都將受到制裁，在全社會(huì)形成充分尊重和自覺(jué)履行法院生效裁決所確定義務(wù)的觀念，使法治成為人們普遍的價(jià)值追求、生活方式和行為準(zhǔn)則。二、和諧司法的實(shí)現(xiàn)在目前存在的主要問(wèn)題我國(guó)目前還不是成熟的法治國(guó)家，和諧司法的實(shí)現(xiàn)還不可能一蹴而就：和諧司法實(shí)現(xiàn)的政治思想方向不明確，司法文化背景的意識(shí)形態(tài)或觀念氛圍存在諸多不協(xié)調(diào)。到底是堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念、“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題、科學(xué)發(fā)展觀還是堅(jiān)持所謂的西方式的現(xiàn)代司法理念。刑事、民事、行政三大審判發(fā)展不平衡。在司法實(shí)踐中，普遍存在重刑事、輕民事、忽視行政審判的現(xiàn)象。審判執(zhí)行體制不盡合理：1、存在司法管理行政化的弊

6、端，不利于調(diào)動(dòng)法院及司法主體的工作積極性。2、合議制流于形式，與基層審判執(zhí)行實(shí)踐有脫節(jié)的地方。3、審判委員會(huì)制度尚存不合理之處。4、司法主體與當(dāng)事人及其代理人之間難以建立起真正的隔離帶。5、審判執(zhí)行改革在某些方面與實(shí)際脫節(jié)，如最高人民法院制定的證據(jù)規(guī)則就與現(xiàn)實(shí)有脫節(jié)，有的法院因司法主體素質(zhì)跟不上導(dǎo)致案件質(zhì)量下降等。6、法院之間各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)作。委托調(diào)查、執(zhí)行工作效果不佳；異地財(cái)產(chǎn)保全、異地執(zhí)行工作難以有效進(jìn)行；有的法院甚至給外地法院辦案設(shè)置障礙，充當(dāng)?shù)胤奖Ｗo(hù)主義角色。7、存在法制不統(tǒng)一的現(xiàn)象。有一些案件的審理、執(zhí)行在法律理解、適用上，不同法院之間、甚至同一法院的不同合議

7、庭之間有時(shí)有不統(tǒng)一的現(xiàn)象。司法環(huán)境的治理尚未到位，司法裁決執(zhí)行難，審判執(zhí)行效率有待進(jìn)一步提高。目前法院所面臨的外部司法環(huán)境不盡如人意，有些地區(qū)或領(lǐng)域存在較嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義。如對(duì)法院審理的一部分國(guó)企改制、房屋拆遷、土地征用等涉及地方或部門(mén)利益的案件，有的部門(mén)不予配合，甚至進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，致使法院不能準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)布審判執(zhí)行信息，由此又導(dǎo)致個(gè)別媒體對(duì)法院的審判執(zhí)行工作進(jìn)行不準(zhǔn)確的報(bào)道，從而給法院的審判執(zhí)行工作在客觀上造成一定的消極影響。法院由于歷史原因有對(duì)效率重視不夠及拖延訴訟、超期結(jié)案的現(xiàn)象。