新媒體在地方治理中的作用——以廈門px事件為例

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1、新媒體在地方治理中的作用——以廈門PX事件為例關(guān)鍵詞：PX事件新媒體利益博弈善治[摘要]：廈門PX事件是新媒體匯聚民意、表達民意和影響公共決策的一例典型事件。本文通過深入分析該個案，發(fā)現(xiàn)：以網(wǎng)絡(luò)論壇、群組和手機短信等為代表的新媒體既為民意表達創(chuàng)建了平臺，又為利益群體參與博弈提供可能性，促使公眾、專家、企業(yè)和地方政府在公共決策方面形成了良好的互動關(guān)系，從而推動地方治理趨于善治。TheRoleofNeenPXEventAbstractXiamenPX(p-xylene)eventisatypicalcaseinediaconvergeandexp

2、resspublicopinion,andinfluencepublicdecision-making.Throughin-depthanalysisofthecase,thispaperfoundthattheneedia,includingBBS,groupsSMSandsoforth,createdaplatformfortheexpressionofpublicopinion,providedthepossibilityforinterestgroupstoparticipateinthegame,andforcedthepublic

3、,experts,enterprisesandlocalgovernmentsbuildingupagoodinteractiverelationshipinpublicdecision-making,therebypromotinglocalgovernancetendstogoodgovernance.KeyeGoodGovernance盧家銀、孫旭培一、前言2007年3月，一份由百名院士聯(lián)合發(fā)起的、事關(guān)廈門未來環(huán)境安全和污染隱患的提案，經(jīng)過多家媒體的報道之后，迅速在廈門引起強烈反響。在當(dāng)?shù)卣t遲沒有回應(yīng)的情況下，廈門市民紛紛上網(wǎng)發(fā)帖討

4、論，互相轉(zhuǎn)發(fā)手機短信，甚至發(fā)展到以“散步”的形式，集體表達對PX（PX即p-xylene的簡寫，中文名是對二甲苯）項目的反對訴求，從而引發(fā)了轟動全國的PX事件。在該事件中，以互聯(lián)網(wǎng)和手機短信為代表的新媒體脫穎而出，為民意表達提供了新的渠道，特別是在傳統(tǒng)媒體報道的基礎(chǔ)之上，新媒體挺身而出，直接促成了民意的合力和輿論的形成，對于整個事件的解決發(fā)揮了巨大作用，以下本文便從地方治理的視角對新媒體的作用進行考察。二、新媒體為民意表達創(chuàng)建了互動平臺我國《憲法》中雖然明確規(guī)定了公民有言論、出版、集會等表達權(quán)利，但宥于社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟水平等客觀現(xiàn)實的影響，民意

5、表達的渠道極其有限，并一向不夠暢通，擁有話語權(quán)的只是少數(shù)人。有研究者曾指出，“那些社會經(jīng)濟地位高、社會關(guān)系強的能更多地表達自己的利益，從而得到國家的保護；而那些社會經(jīng)濟地位低、社會關(guān)系弱的人，則無法表達自身利益，只能充當(dāng)‘沉默的大多數(shù)’”[1]。但是，新媒體的出現(xiàn)打破了這種極不平衡的傳播格局，為弱勢群體的個人表達和集體表達創(chuàng)造條件，讓大多數(shù)不再沉默。在這里，新媒體是相對于舊媒體的一個概念，是指“在計算機信息處理技術(shù)基礎(chǔ)之上出現(xiàn)和影響的媒體形態(tài)”[2]，包含BBS、博客、播客、手機、數(shù)字電視、移動電視等已經(jīng)出現(xiàn)和正在出現(xiàn)的各種媒介新形式。新媒體

6、不受時空限制，具有即時性、互動性等特征，它既能對大眾同時提供個性化的內(nèi)容，又可以使傳播者和接受者相互進行對等交流和個性化交流。樂觀地看，在新媒體時代，每一個人都可以是一個沒有登記的媒體。在沒有特權(quán)、完全平等的虛擬世界和互動空間中，民眾可以突破原有的時空界限，隨時獲取和傳遞各種信息，輕而易舉地介入經(jīng)濟生活，也可以使“社會個體方便地借用網(wǎng)絡(luò)，安全自由地表達自己對社會某一事務(wù)的關(guān)注，并且形成一種虛擬的利益共同群體，以影響政府和政治家”[3]。從技術(shù)與現(xiàn)實的角度來看，新媒體讓人們有了充分表達的自由和能力，并將互動擴展到媒體之外，盡可能地改變我國社會原

7、本信息不對稱的現(xiàn)狀，創(chuàng)建了民意表達的新平臺。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（NIC）最新公布的數(shù)據(jù)顯示，“截止2007年12月31日，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已達到2.1億人，年增長率為53.3%，在過去一年中平均每天增加網(wǎng)民20萬人；使用即時通信的網(wǎng)民高達1.7億，近40%的網(wǎng)民選擇即時通信為上網(wǎng)第一落腳點，網(wǎng)絡(luò)新聞、電子郵件的使用率也分別居第四和第七位”[4]。信息產(chǎn)業(yè)部2007年12月24日發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，“到2007年11月底，全國手機用戶數(shù)已超過5.39億戶，月均增加712萬戶，手機短信發(fā)送量達到5350.8億條，較上年同期增長37.5%”[

8、5]。如此龐大的用戶群和信息流量，再加上互聯(lián)網(wǎng)和手機短信的即時交流互動功能，新媒體不僅僅改變了信息的傳播方式、速度和內(nèi)容，而且已經(jīng)開始影響和改變我國的政治生態(tài)環(huán)境。