略論能動(dòng)司法的方法、內(nèi)容和制度

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1、略論能動(dòng)司法的方法、內(nèi)容和制度　在我國(guó)，“能動(dòng)司法”作為一種司法理念和措施，尚處于實(shí)踐、探索階段，其是否已經(jīng)制度化？筆者認(rèn)為，我國(guó)各部門(mén)法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)使其制度化。除人們耳熟能詳?shù)摹罢{(diào)解結(jié)案”、“巡回審理”等方法和措施外，尚有諸多“能動(dòng)司法”的方法、措施和內(nèi)容未被廣泛關(guān)注和實(shí)施。本文通過(guò)以下幾個(gè)方面對(duì)動(dòng)司法的方法、內(nèi)容和制度略作論述?！　∧軇?dòng)司法在我國(guó)現(xiàn)行法律中的法律依據(jù)和制度化體現(xiàn)　　《中華人民共和國(guó)立法法》第十二條、第二十四條，《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》第九條、第三十二條，授予最高

2、人民法院向全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出法律案和其他議案的權(quán)力；《中華人民共和國(guó)立法法》第四十三條，授予最高人民法院向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法律解釋要求的權(quán)力；依據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第九十條，最高人民法院在認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸時(shí)，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求；《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》第三十三條，賦予最高人民法院對(duì)于在審判過(guò)程中如何具體應(yīng)用法律、法令的問(wèn)題進(jìn)行解釋的職權(quán)；《中華人民共和國(guó)引渡法》第四十七條，授權(quán)各省、

3、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院向最高人民法院提出引渡意見(jiàn)書(shū)；《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零三條和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十五條，賦予各級(jí)人民法院在行使審判權(quán)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)或其他社會(huì)組織有違法行政、違法管理社會(huì)事業(yè)等公共管理問(wèn)題時(shí)，向相應(yīng)機(jī)關(guān)或單位作出司法建議的權(quán)力；《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第八十五條、第二百零七條，《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第九十一條、《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第十四條，以及《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程

4、序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》規(guī)定人民法院以各種能動(dòng)、靈活的調(diào)解方式解決民事糾紛，使得調(diào)解貫穿于民事訴訟訴前至執(zhí)行的始終（執(zhí)行程序中無(wú)“調(diào)解”之稱(chēng)，代之以“執(zhí)行和解”）；《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第121條，《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第七條，授權(quán)人民法院巡回審理案件和能動(dòng)靈活地掌握答辯期限、舉證期限，以縮短訴訟周期；《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十五條、第十七條，規(guī)定了人民法院依職權(quán)和依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查取證的職責(zé)；《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條第一款第（四）、（五）

5、、（七）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條，授予人民法院在民事訴訟過(guò)程中發(fā)現(xiàn)“絕對(duì)無(wú)效民事行為”或“絕對(duì)無(wú)效合同”時(shí)，依職權(quán)主動(dòng)宣告該行為或該合同無(wú)效的權(quán)力；《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條第三款和《中華人民共和國(guó)合同法》第五十九條，授予人民法院以下權(quán)力：在民事訴訟過(guò)程中發(fā)現(xiàn)民事違法行為，可采取訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得；依法罰款、拘留；民事違法財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)家所有或返還集體、第三人。……　　從以上能動(dòng)司法的現(xiàn)有法律（規(guī)范性）依據(jù)可以看出，我國(guó)的能動(dòng)司法包括“程序能動(dòng)”和“實(shí)體能

6、動(dòng)”。人民法院以能動(dòng)司法為理念，廣泛運(yùn)用的方法，如：綜治維穩(wěn)、聯(lián)動(dòng)速調(diào)、指導(dǎo)取證、積極調(diào)查、巡回審理、注重調(diào)解、促成執(zhí)行和解等，本文不作論述。程序性能動(dòng)司法的方法　　一、釋明利害，適度提示　　如侵權(quán)之訴與合同之訴競(jìng)合時(shí)、主要證據(jù)不足時(shí)……人民法院應(yīng)該主動(dòng)告知當(dāng)事人法律的具體規(guī)定或進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)提示，適度地向當(dāng)事人釋明利害，以使其作出理性的選擇。即使當(dāng)事人敗訴，因?yàn)榻?jīng)過(guò)法官解釋?zhuān)鋵?duì)案件結(jié)果的不滿(mǎn)和抵觸情緒將會(huì)得到部分紓解。二、判后釋疑，消弭成見(jiàn)　　由于法理與情理、法律與習(xí)慣有沖突之處和當(dāng)事人的文化素質(zhì)、法律知

7、識(shí)低弱等原因，有的當(dāng)事人對(duì)正確的裁判結(jié)果耿耿于懷，仍然堅(jiān)持上訴、申訴，甚至無(wú)休止地上訪。通過(guò)判后釋疑可以在一定程度上消弭其成見(jiàn)。而且，在解釋中加強(qiáng)溝通，也有利于發(fā)現(xiàn)裁判的錯(cuò)誤或瑕疵。三、協(xié)助執(zhí)行申請(qǐng)人查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和所在　　我國(guó)的自然人、法人或其社會(huì)組織作為執(zhí)行申請(qǐng)人，法律并未普遍賦予其“調(diào)查取證權(quán)”，卻要求其提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和所在。為照顧執(zhí)行申請(qǐng)人調(diào)查能力不足的現(xiàn)狀，人民法院協(xié)助其查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和所在，有利于能動(dòng)地減少、消除法律白條。實(shí)體性能動(dòng)司法的方法一、司法解釋和法律解釋　　司法解

8、釋在我國(guó)具有重要的作用：在司法實(shí)務(wù)中，作為司法程序和判決的依據(jù)，與法律具有同等的效力；在立法時(shí)，眾多法律直接或間接采用了司法解釋的條文或延續(xù)了司法解釋的價(jià)值取向；承辦個(gè)案的法官初步運(yùn)用法律解釋原則和方法處理個(gè)案中的法律空白，站在應(yīng)然正義的高度給予當(dāng)事人實(shí)質(zhì)的正義，如判決支持“悼念權(quán)”等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1949年至2009年，最高人民法院共發(fā)布司法解釋4300余件。①無(wú)論是基于普遍的法律適用問(wèn)題還是具