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1、略論能動司法的原理【正文】在我國，“能動司法”因何得以實施、深入和發(fā)展？因為其具有正當性、合理性、合法性、科學性和可行性。本文從以下幾個方面入手分析能動司法的原理：一、能動司法的現(xiàn)實訴求賦予其正當性在我國移植的法律、司法制度中，司法的內(nèi)容主要是:被動地受理案件、審判案件和執(zhí)行案件。與多數(shù)國家一樣，司法的過程就是解決具體訴訟案件的過程，司法所能提供服務的領域和途徑極為狹窄。新時期的中國司法，應當積極回應國家、社會和群眾的需求，這些需求，既包括對司法的直接需求，即通過審理個案公平分配當事人的權利義務，更包括對司法的間接需求，即通過審判和相關司法活動影響其他上層建筑和反作用經(jīng)
2、濟基礎。為滿足直接的司法需求，人民法院可以在現(xiàn)有方法和措施的基礎上能動地有所作為，如：（參與）綜治維穩(wěn)，聯(lián)動速調；指導取證，積極調查；巡回審理，注重調解等。為滿足間接的司法需求，人民法院可以能動地拓展審判服務領域，主要包括：一、人民法院通過法律適用，在遵循法律解釋規(guī)則的情況下，填補法律漏洞，細化、具體法律規(guī)定；二、人民法院通過行政審判，監(jiān)督具體行政行為，促進依法行政，參與社會治理，完成政治使命；第三、人民法院通過司法裁判，積極參與社會治理，引導公共政策的形成。①二、能動司法的法理依據(jù)賦予其合理性我國的法律和司法制度，既有一部分是對法律傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，也有相當一部分移植
3、于大陸法系和英美法系，諸如意思自治、行政處罰、行政訴訟等。這些移植來的法律和司法制度，對于改變我國公權力過度干預私權利、司法權與行政權混同、行政權監(jiān)督和約束缺位等方面，起到了立竿見影的作用，得益于這些法律和制度使得司法以消極的、被動的、克制的特征從行政管理中分離出來。執(zhí)法與司法分別以自己的方式在各自的領域發(fā)揮不同的作用，一度令飽受公權凌駕的公民切身感受到法律保護其權益的強大力量，從人人自危轉變?yōu)槿巳藶榱烁ｌ聿恍笂^斗，激發(fā)、解放了人民群眾的主觀能動性和創(chuàng)造性。從這一角度來看，司法的消極、被動和克制對我國改革開放的成功、各項事業(yè)成就的取得和人民生活的富裕起到了不容否定的作用
4、。但是，司法的消極、被動和克制不是司法永恒的主要方面。有觀點認為：從司法權本身的規(guī)律看，能動與被動是司法的一體兩面，司法的被動性更多地只是對司法的某個階段的程序要求，而不是對司法的整體價值判斷。②筆者贊同并將其拓展為：司法體制的改革，必然包括對司法能動性和被動性的取舍，誰主誰輔，抑或不分主次，均取決于經(jīng)濟基礎和政治方向，并以人民群眾的普遍訴求（社會心理）為導向。在社會心理普遍接受經(jīng)濟秩序和政治秩序所安排的公平程度時，司法只須被動地提供居間裁判的服務就能基本滿足人民群眾對公平正義的訴求，法律秩序也在人民群眾可以接受的范圍之內(nèi)，此時，被動司法無可厚非，能動司法可退居其次；相
5、反，當社會心理普遍認為經(jīng)濟秩序和政治秩序所安排的公平程度不可接受時，人民群眾將通過各種方式和途徑尋求可以接受的公平正義，而通過司法的救助來尋求法律秩序意義上的公平正義，無疑是溫和方式的首選。此時，如果司法仍然持被動態(tài)度，人民群眾的訴求將得不到滿足，將采取激烈、極端的救濟放方式，如：上訪、暴力的私力救濟和群體性暴力等。以下事實可印證上述法理：XX年至XX年，我國的基尼系數(shù)已接近，階層之間，收入最高的20%群體的收入是收入最低的20%群體的收入的33倍；黨和國家的多個重要文件均提及“人民的訴求”、“社會的轉型”等隱含重大社會問題的概念；社會也出現(xiàn)了“甕安”、“石首”、“孟連
6、”等群體性事件，數(shù)量之多、規(guī)模之大、影響之廣“前所未有”③，人民群眾對一些訴訟案件的關注也空前熱烈，甚至試圖通過聲援、輿論等方式左右或改變司法結果。對物質利益、社會利益分配不公的不滿部分轉化為對司法現(xiàn)狀的不滿：XX年，對人民法院工作報告投反對票的全國人大代表人數(shù)創(chuàng)歷史新高。XX年，新任最高人民法院院長王勝俊同志在與珠海市中院法官座談時指出：社會和人民群眾的感覺是判決死刑的依據(jù)之一。許多法律界人士誤認為，王勝俊同志要求人民法院根據(jù)人民的意愿審理和判決案件。宄其本意，這一提法是指：司法應當盡力滿足人民群眾的訴求。能動司法己經(jīng)呼之欲出。此后，人民法院系統(tǒng)內(nèi)部在“學習和實踐科學
7、發(fā)展觀”的過程中，進行了“三個至上”、“人民法官為人民”等主題學習和實踐活動。這些活動是新時期人民法院解放思想的有效方法，卓有成效的是：全國各級人民法院在審判活動中發(fā)揮司法的能動性，掀起探索和實踐能動司法的高潮，實施了巡回審理、送法上門、聯(lián)動速調和清理執(zhí)行積案等司法措施，百花爭艷，百家齊鳴。能動司法雖然尚處于探索實踐階段，但也取得了不菲的成績，比如：XX年，各級法院執(zhí)結新收案件萬件，標的額億元，同比分別上升％和％;共清理XX年以前積累的執(zhí)行案件萬件，執(zhí)結各類積案萬件，執(zhí)結標的額約3430億元;④n年，其他國家經(jīng)濟普遍衰退，而我國經(jīng)濟仍然以
