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《試論城市化進(jìn)程中農(nóng)村養(yǎng)老保障體系運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、試論城市化進(jìn)程中農(nóng)村養(yǎng)老保障體系運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建論文..畢業(yè)論文關(guān)鍵詞:城市化農(nóng)村養(yǎng)老保障體系運(yùn)行機(jī)制論文摘要:在我國(guó)城市化進(jìn)程中，農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)了諸多新問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，作為傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老的外界供給渠道—家庭、社區(qū)和政府，其養(yǎng)老功能都在城市化進(jìn)程中或者弱化，或者缺位。因此在現(xiàn)階段，農(nóng)村養(yǎng)老保障的.困境并不在于制定一個(gè)什么模式的保障體系，而是要首先構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保障體系得以實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在機(jī)制。本文分別從微觀、中觀以及宏觀層面探討了農(nóng)村養(yǎng)老保障體系得以運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)家庭、社區(qū)和政府這3個(gè)養(yǎng)老供給果道的功能重建進(jìn)行了論述。在3個(gè)養(yǎng)老供給渠道的關(guān)系方面
2、既強(qiáng)調(diào)各自功能的重建..畢業(yè)，亦強(qiáng)調(diào)彼此之間的聯(lián)系和依存。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展及改革開(kāi)放的日益深人，受政策或者是觀念的影響，農(nóng)村的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)和環(huán)境被打破，農(nóng)村養(yǎng)老也面臨著許多新問(wèn)題。“農(nóng)村留守老人”“失地農(nóng)民”“農(nóng)村空巢老人”等在城市化進(jìn)程中逐漸形成的新弱勢(shì)群體，意味著當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老正面臨著一些新情況。面對(duì)這些問(wèn)題，作為農(nóng)村養(yǎng)老的外界供給渠道—家庭、社區(qū)和政府，其養(yǎng)老功能卻在城市化進(jìn)程中或者弱化，或者缺位。因此，在現(xiàn)階段，農(nóng)村養(yǎng)老保障的困境并不在于制定一個(gè)什么模式的保障體系，而是需要首先構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保障體系得以實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在機(jī)制，需要探討家庭、社區(qū)和政府
3、這3個(gè)養(yǎng)老供給渠道的功能重建問(wèn)題。一、重塑家庭的養(yǎng)老功能(一)現(xiàn)階段重塑家庭養(yǎng)老功能的意義盡管在城市化進(jìn)程中，家庭的養(yǎng)老功能在逐漸弱化，但我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情決定了我們不可能在極短的時(shí)間內(nèi)將養(yǎng)老的責(zé)任從家庭過(guò)渡到社會(huì)。福利型的社會(huì)養(yǎng)老方式要以雄厚的政府財(cái)力為后盾，而我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口老齡化是在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后的背景下提前到來(lái)的，在此階段能夠滿足農(nóng)村老年人需求的基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)體系還相當(dāng)薄弱，所以目前以福利型的社會(huì)養(yǎng)老方式解決數(shù)目龐大的農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題顯然是不現(xiàn)實(shí)的。與此同時(shí)，城市化的過(guò)程也是漸進(jìn)的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在諸多地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)，
4、集體尚無(wú)能力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)積累，在這樣的條件下根本無(wú)法對(duì)老年人實(shí)行高水平的集體養(yǎng)老。此外，對(duì)于諸多農(nóng)村家庭來(lái)講，他們均在養(yǎng)老的“能力要素”上有所欠缺，絕大多數(shù)只是剛解決了溫飽問(wèn)題，根本無(wú)力將自己的老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中。所以無(wú)論是從國(guó)力、集體力量還是個(gè)人財(cái)力來(lái)講，短時(shí)間內(nèi)尚不能舍棄家庭養(yǎng)老方式，在現(xiàn)階段重塑家庭的養(yǎng)老功能是必要的。(二)重塑家庭養(yǎng)老功能的途徑(1)引進(jìn)家庭資產(chǎn)的積累和生產(chǎn)機(jī)制。在城市化進(jìn)程中農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能退化的本質(zhì)原因，在于維系家庭結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化，而這種變化又引發(fā)了家庭倫理觀念、家庭結(jié)構(gòu)以及家庭功能發(fā)生了一系列的變化。即在城市化進(jìn)程中
5、，農(nóng)民傳統(tǒng)的資產(chǎn)積累模式由土地收人轉(zhuǎn)向了其他途徑，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，農(nóng)民的收人又具有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，這使得他們拋棄了原有的家庭觀念，以個(gè)人利益為重。因此若想改變這種局面，就要引進(jìn)家庭資產(chǎn)的積累和生產(chǎn)機(jī)制，使家庭成員具備“能力要素”以維系原有的家庭結(jié)構(gòu)，履行養(yǎng)老義務(wù)。在家庭中引進(jìn)資產(chǎn)積累和生產(chǎn)機(jī)制，僅靠家庭的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要政府通過(guò)有組織的引導(dǎo)和幫助，對(duì)農(nóng)民的家庭資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。在政府如何引導(dǎo)家庭進(jìn)行資產(chǎn)的積累和建設(shè)方面，呼圖壁縣保險(xiǎn)證質(zhì)押借款項(xiàng)目的做法具有很好的借鑒意義。自1998年初起，新疆呼圖壁縣農(nóng)保辦開(kāi)展了以保險(xiǎn)證質(zhì)押借款項(xiàng)目。所
6、謂保險(xiǎn)證質(zhì)押借款，是指已參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)允許其直接用自己持有的或借用他人的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證》作為抵押物，依據(jù)一定程序和規(guī)定到有關(guān)部門(mén)辦理借款手續(xù)。所借款項(xiàng)僅限于農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、子女教育、基本醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項(xiàng)。此項(xiàng)目的成功之處在于它不僅創(chuàng)立了個(gè)體家庭資產(chǎn)的累積生產(chǎn)機(jī)制，而且還創(chuàng)建了一個(gè)積累家庭資產(chǎn)與本地財(cái)富的新循環(huán)。保險(xiǎn)證質(zhì)押借款項(xiàng)目把取之于農(nóng)民的資金重新借貸給農(nóng)民，讓他們直接參與資金的管理與運(yùn)營(yíng)。(2)重塑老年人在家庭中的道德權(quán)威。養(yǎng)老“能力要素”只能夠影響供養(yǎng)老年人水平的高低。重塑家庭的養(yǎng)老功能最關(guān)鍵的還是
7、要解決“意愿要素”的問(wèn)題，即重塑老年人在家庭中的道德權(quán)威。重塑老年人在家庭中的權(quán)威可以從三個(gè)途徑人手:第一，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的道德保障力度。在以往，家庭養(yǎng)老主要靠傳統(tǒng)的家庭倫理維系，靠輿論和道德監(jiān)督鞏固。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于農(nóng)民的價(jià)值理念在沒(méi)有約束和引導(dǎo)的前提下直接受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，所以要重塑老年人在家庭中的權(quán)威，必須加大對(duì)農(nóng)民思想的教育和引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)敬老、養(yǎng)老的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)。第二，轉(zhuǎn)變農(nóng)村老年人的消極思想，促使其成功老化。近年來(lái)，國(guó)際上對(duì)老年人成功老化進(jìn)行了較多的研究，研究認(rèn)為成功的老齡化依賴(lài)個(gè)人的選擇和行為，可以通過(guò)個(gè)人的選擇和努
8、力來(lái)實(shí)現(xiàn)。美國(guó)麥克阿瑟基金會(huì)資助的老齡化研究指出，很少患疾病和與疾病相關(guān)的傷殘、心理健康、積極
