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《中西方行政倫理建設(shè)差異比較論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、中西方行政倫理建設(shè)差異比較論文一、中西方傳統(tǒng)核心觀念的分析中國和西方由于歷史傳統(tǒng)、地域、民族心理等方面的差異，而對人的本性的假定存在差異。西方認為人之初性本惡，而中國認為人之初性本善。另外，在服務(wù)對象上也存在差異。很多中國行政官員由于受傳統(tǒng)等級觀念的影響存在著為政府服務(wù)的意識。而西方由于傳統(tǒng)契約論思想深入人心，為公眾服務(wù)觀念為雇員所接受。（一）中西方人性假設(shè)分析“三字經(jīng)”在中國可謂童叟皆知。其中的“人之初，性本善?！笨芍^對人性為善的認定。在中國古代第一個提出了系統(tǒng)的人性善理論的是戰(zhàn)國時的孟子。孟子認為人的本性是善的。就是說“仁、義、禮、智”等道德
2、品質(zhì)是人生而就有的，是與生俱來的本性?！懊献拥佬陨?，言必稱堯舜?！保ㄗⅲ宏惼髦睹献油ㄗg》.freelocracyinAmerica,v2(NeTarryL·Cooper:Anethicofcitizenshipforpublicadministration(PrenticeHall,Inc1991)P153。）這種道德原則要求個體可以有自我利益，不過要有能力在給定的情境下使個體利益契合于群體利益，而總體利益應(yīng)反映群體利益。（注：ClarkE·Cochran,"YvesR·Simonandthemongood:Anoteontheconcept"
3、Ethics,.freelinistration(PrenticeHall,Inc1991)P163。）由上可見，西方對于行政個體倫理建設(shè)要求并不是要達到某種至高境界，允許契合于群體利益的個體利益的存在。這可能就是受經(jīng)濟人假設(shè)所導(dǎo)向的結(jié)論。中西行政人員約束途徑側(cè)重點的分析。在中國，由于“人性本善”觀念的影響，人們認為只要不斷地進行道德教育，不斷地進行倫理規(guī)勸，使人性始終保持在“至善”境界就萬事大吉了。中國的宋明理學(xué)，不論是程朱（程頤、程顥、朱熹），還是陸王（陸象山、王陽明），對于中國道德修養(yǎng)的理論貢獻都是很大的。他們集中研究了一個問題，就是怎樣把
4、道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的自覺行動。所有這些傳統(tǒng)的德育理論被繼承并發(fā)展用以加強對行政人員的內(nèi)部約束。通過文件傳閱、會議學(xué)習(xí)、榜樣示范等多種方式來使行政人員達到廉潔自律。并從道德接受主體的接受這一角度出發(fā)對道德教育進行創(chuàng)造性研究，培養(yǎng)一種行政人中的道德需要?！暗赖滦枰鳛橐环N心理機制，表現(xiàn)出一個人能夠把對社會、他人的獻身、貢獻和給予當(dāng)作是一種崇高的義務(wù)和責(zé)任，并能夠在履行這種義務(wù)和責(zé)任時感到愉快、高興。”（注：《羅國杰文集》下卷，河北大學(xué)出版社，1999年，第196頁。）基于這種片面的“性善論”的人性理解，難以產(chǎn)生重視制度建設(shè)的傳統(tǒng)。所以中國一直沒有道德
5、立法這樣的制度性約束。沒有強制性制度約束就無法控制行政人員的自利行為不滑向損人利己或損公肥私。在西方，人們對人性的悲觀估計促使人們?nèi)ハ敕皆O(shè)法地完善各項制度，用制度來約束人們的行為，讓人們從善。制度就是“一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束主體的福利或效用最大化利益的個人行為?！保ㄗⅲ海勖溃莸栏窭埂ぶZ思《經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷，上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994年，第185頁。）這種制度約束就是一種比較正式的外部約束，主要包括道德立法、職業(yè)規(guī)范、組織變革等等。如果說內(nèi)部約束規(guī)則是一種主觀合理性，外部約束則更是一種客觀
6、合理性。制度一旦產(chǎn)生就引導(dǎo)個人逐步地通過他律實現(xiàn)自律，自律在許多時候是他律的習(xí)慣成自然。制度性倫理規(guī)范是集體理性，不管在層次上還是內(nèi)容上都能夠最普遍地對各級行政官員起到約束作用。制度可以對各個層次的行政官員分別規(guī)范，使規(guī)范既有確定性，又有針對性。所以亨廷頓認為：“在一個國家要肅清腐敗包括兩個方面。一方面要降低衡量公職人員行為準則；另一方面則要使這些官員的行為大體向此種準則看齊。這樣做，行為和準則都有所失，但卻能獲得準則和行為在總體上的更大和諧?！保ㄗⅲ海勖溃萑姞枴ず嗤㈩D《變革社會中的政治秩序》，三聯(lián)書店，1989年，第58頁。）（二）行政人員服
7、務(wù)對象的觀念差異而導(dǎo)致的行政倫理建設(shè)的特點中國的行政人員倫理建設(shè)與西方的行政人員、組織倫理共同建設(shè)的特點分析。在中國，傳統(tǒng)的政府本位意識使人們的注意力過度集中于行政人員的倫理建設(shè)，而忽視了組織本身也存在倫理問題。由于受這種思想的影響，導(dǎo)致公眾的影響力較小，行政人員對于公眾的回應(yīng)性程度較弱。一旦發(fā)生道德失范，人們就認為僅僅只是行政人員產(chǎn)生了道德問題，于是想方設(shè)法通過各種途徑來加強行政人員的道德修養(yǎng)，糾正失范。力圖通過使道德原則和道德規(guī)范內(nèi)化為行政個體道德的自我意識，以達到更好地按照這些原則和規(guī)范來調(diào)整行政個體的行政活動。人們與此同時卻沒有想到政府本
8、位思想所導(dǎo)致的政府組織對于行政人員的影響，它也會使有德的行政人員作出不道德的行為，成為組織的替罪羊。在西方，由于契約論思想而形成的公民本
