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《縮小我國居民收入分配差距的財(cái)稅政策 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、縮小我國居民收入分配差距的財(cái)稅政策[摘要]我國居民收入總水平不斷提高的同時(shí)，收入分配差距明顯擴(kuò)大，已成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。財(cái)稅政策作為收入分配調(diào)控功能的主要杠桿，應(yīng)在縮小居民收入分配差距的過程中發(fā)揮重要的作用?！ 關(guān)鍵詞]收入分配差距；稅收調(diào)控；財(cái)稅政策 一、我國居民收入分配差距擴(kuò)大的實(shí)證分析 居民收入包括勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入兩個(gè)方面，居民收入差距是指居民因收入狀況不同而導(dǎo)致收入上的高低。我國居民收入差距明顯擴(kuò)大，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 1 居民收入差距總水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的程度。國際上通用基尼系數(shù)來測量和判斷一
2、國貧富差距的狀況。一般認(rèn)為，基尼系數(shù)0.3～0.4表示相對合理，通常以0.4作為警戒線。我國基尼系數(shù)在上世紀(jì)80年代中期以前在0.3以下，到90年代以后基尼系數(shù)已經(jīng)超過了0.4，2001～2007年的基尼系數(shù)分別為0.49、0.454、0.458、0.465、0.47、0.46和0.48。按照國際通行的判斷標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)跨入居民收入很不平等的國家行列?！ ? 城鄉(xiāng)居民收入差距水平巨大。城鄉(xiāng)居民收入比(城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入／農(nóng)村居民家庭人均純收入)可以反映我國城鄉(xiāng)收入差距的基本狀況。由表1看出，1997～2006年城鄉(xiāng)人均收入差
3、從3070.2元擴(kuò)大到8172.41元，翻了兩倍還要多；2006年我國城鄉(xiāng)之間收入差距擴(kuò)大到了3.28:1。如果考慮到城鎮(zhèn)居民享有各種補(bǔ)貼、勞保福利和社會(huì)保障等隱性收入以及農(nóng)民尚需從純收入中扣除三提五統(tǒng)和用于再生產(chǎn)的部分，我國城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際差距約為5:1～6:1。 3 地區(qū)之間的居民收入差距水平日益增大。我國地區(qū)差距的擴(kuò)大，相當(dāng)一部分表現(xiàn)在東部、中部、西部的地區(qū)間差距上，特別是東部與中西部之間的差距非常明顯。2006年底，我國上海城鎮(zhèn)居民家庭人均全年可支配收入達(dá)到20667.91元(全國最高)，而最低的新疆城鎮(zhèn)居民家庭人均全年可
4、支配收入只有8871.27元，東部的城鎮(zhèn)居民收入是西部的2.33倍，即由1978年的1.6倍擴(kuò)大為2006年的2.33倍；2006年底，我國上海農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9138.65元(全國最高)，而最低的貴州農(nóng)村居民人均純收入只有1984.62元，東西部農(nóng)村居民人均純收入相對差距由1978年的2.1倍擴(kuò)大為2006年的4.60倍，地區(qū)收入差距呈擴(kuò)大趨勢?！ ? 行業(yè)之間的收入差距過度擴(kuò)大。隨著企業(yè)改制的不斷深入，國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)間工資水平參差不齊，差距越來越大。按照《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(1996～2006)對國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的分組，1995年
5、收入最高的是航空運(yùn)輸業(yè)，收入最低的是農(nóng)業(yè)，收入最高值和最低值的比值為3.87；2005年收入最高的是證券業(yè)，收入最低的是林業(yè)，收入最高值與最低值的比值為5.68。另外，2005年電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職工833萬人，不到全國職工人數(shù)的8％，但工資和工資外收入總額估算達(dá)1.07萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年全國職工工資總額的55％。不僅如此，高收入行業(yè)員工一般還享有高福利，進(jìn)一步拉大了與低收入行業(yè)員工的實(shí)際收入差距?！ 《?、從財(cái)稅視角分析居民收入差距擴(kuò)大的原因 收入分配差距可以從收入的初次分配、再分配、
6、第三次分配中去考察。通過市場實(shí)現(xiàn)的收入分配被稱為第一次分配；通過政府調(diào)節(jié)而進(jìn)行的收入分配被稱為第二次分配；個(gè)人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈(zèng)出去被稱為第三次分配?！ ? 收入初次分配中的原因。在初次分配領(lǐng)域中，除了個(gè)人努力、資源、稟賦不同等合理因素造成的差距外，還存在著不合理的因素：(1)行業(yè)壟斷經(jīng)營、競爭條件不平等。平等競爭、限制壟斷是保證收入分配秩序公平、合理的基本條件，但是，由于政府在限制壟斷、鼓勵(lì)平等競爭方面缺乏有效的政策，一些地區(qū)、行業(yè)及單位利用行業(yè)壟斷因素和不平等競爭條件來壟斷市場，獲取巨
7、額利潤，造成了與其他地區(qū)、行業(yè)及單位收入差距的懸殊，加大了行業(yè)間城鎮(zhèn)居民收入的差距。(2)非法收入的滋生。非法收入在嚴(yán)格意義上并不屬于收入分配范疇，但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，由于各種制度尚不健全，存在走私販私或制售假冒偽劣商品牟取暴利以及利用手中權(quán)力搞權(quán)錢交易貪污受賄巨額資金等行為，通過這些途徑獲得巨額收入的人雖不多，但所獲得的收入額是巨大的。由此造就了一批高收入階層，從而加大了社會(huì)上的兩級(jí)分化?！ ? 收入再分配中的原因。(1)我國現(xiàn)行稅制不完善導(dǎo)致稅收杠桿不能充分發(fā)揮調(diào)控作用。第一，個(gè)人所得稅是世界上絕大多數(shù)國家用以矯正收入分配不公
8、的主要稅種，在我國由于種種原因長期以來都不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用：首先，稅率設(shè)計(jì)不合理。我國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅對工薪所得實(shí)行5％～45％的九級(jí)超額累進(jìn)稅率，而對個(gè)體工商戶和承包承租所得實(shí)行5％～35％的五級(jí)超額累進(jìn)稅率。工資薪金所得最高邊際
