完善我國企業(yè)年金制度問題研究

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1、完善我國企業(yè)年金制度問題研究[摘要]企業(yè)年金作為三大支柱養(yǎng)老保障體系中的第二大支柱，是基本養(yǎng)老保險的重要補充，它的發(fā)展關系到整個國家經(jīng)濟的健康發(fā)展，也關系到人們退休后的生活水平及社會的和諧穩(wěn)定。目前，我國的企業(yè)年金存在著組織結構不明晰、規(guī)模小、分布不均、投資狀況不佳、相關法律法規(guī)不健全等問題。本文通過對我國企業(yè)年金制度中存在的問題進行分析，提出促進企業(yè)年金制度完善和發(fā)展的策略?！關鍵詞]企業(yè)年金；年金制度；養(yǎng)老保險；稅收優(yōu)惠　　　　　一、當前我國企業(yè)年金制度中存在的問題　　　　(一)會計處理方面存在的問題　

2、　首先，對企業(yè)年金性質的認識與會計處理不一致。當前企業(yè)年金已經(jīng)被認為是職工工作期間為企業(yè)服務所獲取的勞動報酬的一部分。但許多企業(yè)在企業(yè)年金的會計處理上依然遵循收付實現(xiàn)制，把企業(yè)年金視為期間費用計入管理費用等，未能體現(xiàn)出企業(yè)年金的特性，不符合會計核算的權責發(fā)生制原則和配比性原則。其次，企業(yè)年金的會計規(guī)范不全面。我國企業(yè)年金由企業(yè)及其職工繳費，交由受托人選擇的專業(yè)機構進行投資運營、基金托管、賬戶管理，實行市場化運營。因此企業(yè)年金的會計核算主體應涉及企業(yè)本身和企業(yè)年金基金兩個部分。但由于當前對作為繳費主體的企業(yè)本身

3、缺乏對企業(yè)年金基金會計的理論指導，導致企業(yè)進行會計處理時往往無章可循。　　　　(二)企業(yè)年金計劃方面存在的問題　　首先，未明確企業(yè)年金計劃的實施形式。企業(yè)年金按給付方式不同，分為規(guī)定繳費制計劃和規(guī)定受益制計劃兩種。由于這兩種形式的企業(yè)年金在具體內容和約定條款上不同，在企業(yè)年金費用、年金資產(chǎn)與負債的會計處理上也存在差異。其次，企業(yè)年金計劃在操作上缺乏統(tǒng)一性。企業(yè)年金的列支渠道不統(tǒng)一以及企業(yè)年金提取比例不統(tǒng)一，在列支渠道上有從成本費用中列支的，也有在應付福利費中列支的?！　　　?三)結構、規(guī)模及運營方面存在的問題

4、　　從結構方面看，當前我國企業(yè)年金制度存在組織結構不明晰、地區(qū)及行業(yè)分布嚴重失衡的問題。首先就組織結構而言，由于尚未構建起企業(yè)年金主體間合理的框架體系，當前我國企業(yè)年金組織結構模糊。委托人、受托人、托管人、個人賬戶管理人、投資管理人這五大責任主體責任不明晰、分工不明確，相互制約能力差，導致嚴重的委托代理問題和高額的資金運行成本。其次就地區(qū)及行業(yè)分布而言，也存在嚴重失衡的情況。從地區(qū)看，企業(yè)年金發(fā)展主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海一帶，參保企業(yè)、參保人數(shù)以及基金積累數(shù)量都比較大，企業(yè)年金發(fā)展相對成熟；從行業(yè)看，企業(yè)

5、年金的發(fā)展主要集中在以電力、電信、石化等行業(yè)部門為代表的國有大型企業(yè)?！　囊?guī)模方面看，當前我國企業(yè)年金規(guī)模小，覆蓋面窄，企業(yè)年金的供給與需求均不足。經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然我國的企業(yè)年金已發(fā)展到了近千億元的規(guī)模，但與發(fā)達國家相比，這一規(guī)模還相當小，而且企業(yè)年金普及率只有5％左右。從供求角度看，當前企業(yè)年金存在供給與需求均不足的問題。在供給方面，當前企業(yè)年金的主要供給者是企業(yè)經(jīng)營者，但在目前社會保險的繳費中，企業(yè)經(jīng)營者的負擔已經(jīng)很大；在需求方面，職工應該是需求的主體，但目前我國的退休職工的工資替代率偏高也導致對企

6、業(yè)年金的需求不旺?！　倪\營方面看，當前我國企業(yè)年金基金投資渠道狹窄，運營狀況不佳，增值壓力大。由于國內資本市場的不完善，目前我國企業(yè)年金的投資渠道被嚴格限制而無法進入資本市場，我國目前企業(yè)年金的投資方向主要是銀行存款和國債，投資效率低，難以滿足企業(yè)年金的增值需求。　　　　(四)宏觀環(huán)境方面存在的問題　　首先，相關支持政策缺失，立法不足。政策方面，到目前為止，我國現(xiàn)行稅法中只有關于社會保險的一些稅收優(yōu)惠政策，關于企業(yè)年金稅收優(yōu)惠制度的唯一政策依據(jù)，只有2000年國務院頒布的《關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案

7、》中關于企業(yè)年金繳費可以在其工資總額4％以內作為成本在稅前列支的規(guī)定，但對基金運營中的稅收政策和個人參加企業(yè)年金繳費稅收的政策則沒有具體規(guī)定。此外，當前我國在與企業(yè)年金相關的具體立法方面還是空白，導致我國目前企業(yè)年金的運行機制不規(guī)范，企業(yè)年金運行無法可依?！　∑浯危Y本市場的現(xiàn)狀無法滿足企業(yè)年金發(fā)展的要求。企業(yè)年金從成立到員工退休領取養(yǎng)老金中間時期很長，風險較大。而我國目前尚缺乏一個完善的、充分競爭的市場，資本市場運行規(guī)范不夠完善，政府對投資活動的監(jiān)管存在缺陷，加大了企業(yè)年金在市場中運行的風險，這將在很大程度

8、上影響到企業(yè)年金的最終價值。而且，投資性金融產(chǎn)品嚴重不足，無法滿足市場的需要，致使企業(yè)年金投資收益有限。以上這些因素導致企業(yè)年金在資本運作中的風險大大增加。如何實現(xiàn)企業(yè)年金的保值增值問題成為一個十分現(xiàn)實且迫切的問題。最后，基本養(yǎng)老保險制度改革滯后。在我國，作為養(yǎng)老保險第一支柱的基本養(yǎng)老保險，由于歷史的原因，從一開始建立就帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，基本養(yǎng)老保險的平均替代率一度長期維持在80％以上。經(jīng)過近