完善我國(guó)企業(yè)年金制度問(wèn)題研究(1)

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1、完善我國(guó)企業(yè)年金制度問(wèn)題研究(1)[摘要]企業(yè)年金作為三大支柱養(yǎng)老保障體系中的第二大支柱，是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充，它的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到人們退休后的生活水平及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。目前，我國(guó)的企業(yè)年金存在著組織結(jié)構(gòu)不明晰、規(guī)模小、分布不均、投資狀況不佳、相關(guān)法律法規(guī)不健全等問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)企業(yè)年金制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出促進(jìn)企業(yè)年金制度完善和發(fā)展的策略?！關(guān)鍵詞]企業(yè)年金；年金制度；養(yǎng)老保險(xiǎn)；稅收優(yōu)惠　　　　　一、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)年金制度中存在的問(wèn)題　　　　(一)會(huì)計(jì)處理方面存在的問(wèn)題　　首先，對(duì)企業(yè)年金性質(zhì)的認(rèn)識(shí)與會(huì)計(jì)處理不一致。當(dāng)

2、前企業(yè)年金已經(jīng)被認(rèn)為是職工工作期間為企業(yè)服務(wù)所獲取的勞動(dòng)報(bào)酬的一部分。但許多企業(yè)在企業(yè)年金的會(huì)計(jì)處理上依然遵循收付實(shí)現(xiàn)制，把企業(yè)年金視為期間費(fèi)用計(jì)入管理費(fèi)用等，未能體現(xiàn)出企業(yè)年金的特性，不符合會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比性原則。其次，企業(yè)年金的會(huì)計(jì)規(guī)范不全面。我國(guó)企業(yè)年金由企業(yè)及其職工繳費(fèi)，交由受托人選擇的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)、基金托管、賬戶管理，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。因此企業(yè)年金的會(huì)計(jì)核算主體應(yīng)涉及企業(yè)本身和企業(yè)年金基金兩個(gè)部分。但由于當(dāng)前對(duì)作為繳費(fèi)主體的企業(yè)本身缺乏對(duì)企業(yè)年金基金會(huì)計(jì)的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)往往無(wú)章可循?！　　　?二)企業(yè)年金計(jì)劃方面存

3、在的問(wèn)題　　首先，未明確企業(yè)年金計(jì)劃的實(shí)施形式。企業(yè)年金按給付方式不同，分為規(guī)定繳費(fèi)制計(jì)劃和規(guī)定受益制計(jì)劃兩種。由于這兩種形式的企業(yè)年金在具體內(nèi)容和約定條款上不同，在企業(yè)年金費(fèi)用、年金資產(chǎn)與負(fù)債的會(huì)計(jì)處理上也存在差異。其次，企業(yè)年金計(jì)劃在操作上缺乏統(tǒng)一性。企業(yè)年金的列支渠道不統(tǒng)一以及企業(yè)年金提取比例不統(tǒng)一，在列支渠道上有從成本費(fèi)用中列支的，也有在應(yīng)付福利費(fèi)中列支的?！　　　?三)結(jié)構(gòu)、規(guī)模及運(yùn)營(yíng)方面存在的問(wèn)題　　從結(jié)構(gòu)方面看，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)年金制度存在組織結(jié)構(gòu)不明晰、地區(qū)及行業(yè)分布嚴(yán)重失衡的問(wèn)題。首先就組織結(jié)構(gòu)而言，由于尚未構(gòu)建起企業(yè)年金主體間合理的框架體系，當(dāng)前

4、我國(guó)企業(yè)年金組織結(jié)構(gòu)模糊。委托人、受托人、托管人、個(gè)人賬戶管理人、投資管理人這五大責(zé)任主體責(zé)任不明晰、分工不明確，相互制約能力差，導(dǎo)致嚴(yán)重的委托代理問(wèn)題和高額的資金運(yùn)行成本。其次就地區(qū)及行業(yè)分布而言，也存在嚴(yán)重失衡的情況。從地區(qū)看，企業(yè)年金發(fā)展主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海一帶，參保企業(yè)、參保人數(shù)以及基金積累數(shù)量都比較大，企業(yè)年金發(fā)展相對(duì)成熟；從行業(yè)看，企業(yè)年金的發(fā)展主要集中在以電力、電信、石化等行業(yè)部門為代表的國(guó)有大型企業(yè)?！　囊?guī)模方面看，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)年金規(guī)模小，覆蓋面窄，企業(yè)年金的供給與需求均不足。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，雖然我國(guó)的企業(yè)年金已發(fā)展到了近千億元的規(guī)模，

5、但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這一規(guī)模還相當(dāng)小，而且企業(yè)年金普及率只有5％左右。從供求角度看，當(dāng)前企業(yè)年金存在供給與需求均不足的問(wèn)題。在供給方面，當(dāng)前企業(yè)年金的主要供給者是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，但在目前社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)已經(jīng)很大；在需求方面，職工應(yīng)該是需求的主體，但目前我國(guó)的退休職工的工資替代率偏高也導(dǎo)致對(duì)企業(yè)年金的需求不旺?！　倪\(yùn)營(yíng)方面看，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)年金基金投資渠道狹窄，運(yùn)營(yíng)狀況不佳，增值壓力大。由于國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的不完善，目前我國(guó)企業(yè)年金的投資渠道被嚴(yán)格限制而無(wú)法進(jìn)入資本市場(chǎng)，我國(guó)目前企業(yè)年金的投資方向主要是銀行存款和國(guó)債，投資效率低，難以滿足企業(yè)年金的增值需求

6、?！　　　?四)宏觀環(huán)境方面存在的問(wèn)題　　首先，相關(guān)支持政策缺失，立法不足。政策方面，到目前為止，我國(guó)現(xiàn)行稅法中只有關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的一些稅收優(yōu)惠政策，關(guān)于企業(yè)年金稅收優(yōu)惠制度的唯一政策依據(jù)，只有2000年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》中關(guān)于企業(yè)年金繳費(fèi)可以在其工資總額4％以內(nèi)作為成本在稅前列支的規(guī)定，但對(duì)基金運(yùn)營(yíng)中的稅收政策和個(gè)人參加企業(yè)年金繳費(fèi)稅收的政策則沒(méi)有具體規(guī)定。此外，當(dāng)前我國(guó)在與企業(yè)年金相關(guān)的具體立法方面還是空白，導(dǎo)致我國(guó)目前企業(yè)年金的運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，企業(yè)年金運(yùn)行無(wú)法可依。