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《淺論我國(guó)企業(yè)年金制度的完善》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺論我國(guó)企業(yè)年金制度的完善【摘要】企業(yè)年金計(jì)劃是一項(xiàng)重要的企業(yè)社會(huì)保障制度。一方面在它有利于解決基木養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱性債務(wù)問題，建立多層次養(yǎng)老保障體系，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展。另一方面，對(duì)于企業(yè)它可以激勵(lì)員工，提高企業(yè)產(chǎn)值，凝聚員工力量。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些新興國(guó)家，我國(guó)的企業(yè)年金制度還是比較滯后的。本文從企業(yè)年金發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析問題的原因，并相應(yīng)的提出了一些政策建議，以期為企業(yè)年金制度發(fā)展提供理論借鑒。【關(guān)鍵詞】企業(yè)年金制度；社會(huì)保障；政策建議一、引言目前，我國(guó)基本上建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)性養(yǎng)
2、老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“三支柱”體系。然而我國(guó)快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，使得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度弊端逐漸凸顯，如隱性債務(wù)巨大，個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn)，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼高企，基金本身的保值增值能力不強(qiáng)。另一方面，我國(guó)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),即企業(yè)年金制度還比較薄弱，覆蓋程度也不夠廣泛，尚無法彌補(bǔ)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口。由此可見，如何發(fā)現(xiàn)企業(yè)年金存在的問題，并加以改善，從而為企業(yè)年金的實(shí)踐提出理論上的指導(dǎo)是具有一定現(xiàn)實(shí)意義的。二、我國(guó)企業(yè)年金現(xiàn)狀根據(jù)可得資料顯示,2012年底時(shí)全國(guó)的企業(yè)年金實(shí)際保有量只有4821億元，占GDP的比例很小，建立年金的企業(yè)
3、也只是集中在少數(shù)幾個(gè)行業(yè),占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤齽t不足1%,維持在一個(gè)很低的水平上，根木不能對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有任何補(bǔ)充和提升。另外，目前在我國(guó)，建立年金計(jì)劃的企業(yè)都是國(guó)冇大屮型企業(yè)，屮小企業(yè)幾乎沒有。更進(jìn)一步，其存在的問題主要有以下兒方面。首先，企業(yè)年金計(jì)劃參與率低。截至2012年，建立企業(yè)年金的企業(yè)已達(dá)5.47萬家，參加職工1847萬人，企業(yè)參和人口參與率均為1%左右。此數(shù)據(jù)上，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比這一數(shù)字還非常低。如德國(guó)高達(dá)64%,美國(guó)是46%,英國(guó)是47%,愛爾蘭是43%,意大利是10.6%0其次，企業(yè)年金替代率低。
4、中國(guó)企業(yè)年金在退休收入中的替代率不到1%,:中國(guó)退休人員的收入主要依賴基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付而0ECD成員國(guó)平均高達(dá)9%；其中，如英國(guó)、美國(guó)自愿型企業(yè)年金替代率均接近40%,并且高于基木養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率（美國(guó)為38.7%,英國(guó)為30.8%）,可見我國(guó)企業(yè)年金制度還沒冇起到支柱作用。再次，中國(guó)企業(yè)年金資產(chǎn)比重低。中國(guó)企業(yè)年金資產(chǎn)占GDP比重不到0.6%,而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資產(chǎn)為3.2%,相比Z下，全球企業(yè)年金總量29萬億美元，占全球GDP高達(dá)38%,而OECD成員國(guó)企業(yè)年金資產(chǎn)平均占比為78.9%o可見中國(guó)的差距非常之大
5、。由此可見，我國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)發(fā)展差距還很大，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于第二支柱的薄弱，重壓完全在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上，這樣就給財(cái)政造成了相當(dāng)人的壓力。此外，企業(yè)年金嚴(yán)重滯后不利于啟動(dòng)消費(fèi)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，尤其是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇偏低，老年群體消費(fèi)水平極低。三、我國(guó)企業(yè)年金制度發(fā)展滯后原因(-)缺乏制度供給和標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制設(shè)計(jì)我國(guó)關(guān)于企業(yè)年金制度的立法工作進(jìn)展緩慢，到日前為止，還沒有全國(guó)人大層面的關(guān)于企業(yè)年金制度的專門法律出臺(tái)，而僅僅出臺(tái)的是行政法規(guī)和一些指導(dǎo)性意見，并沒有具體的可操控的標(biāo)準(zhǔn)。并且，在一些方面企業(yè)年金制度和現(xiàn)有稅法還會(huì)造成一
6、些摩擦，這些都在法律制度上掣肘企業(yè)年金發(fā)展。(-)稅收優(yōu)惠政策滯后，中小企業(yè)壓力大對(duì)于許多屮小企業(yè)而言，如同時(shí)參加基本養(yǎng)老和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)總額將達(dá)到工資總額的30%左右，社保綜合繳費(fèi)將達(dá)到工資總額的50%左右。因此，小企業(yè)建立年金的經(jīng)濟(jì)壓力非常大，動(dòng)力明顯不足。而稅收政策并沒有更多的向中小企業(yè)傾斜，目前我國(guó)實(shí)行的是繳費(fèi)籌資收稅、基金運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)老金領(lǐng)取環(huán)節(jié)免稅(所謂的TEE政策)，這就從初始環(huán)節(jié)上阻礙T屮小企業(yè)建立企業(yè)年金制度。(三)企業(yè)年金市場(chǎng)活力不足我國(guó)企業(yè)年金采取基金式管理模式，這樣就對(duì)管理人的業(yè)績(jī)有著很高的
7、要求。具有年金管理資格的企業(yè)僅是一些大型保險(xiǎn)公司，該行業(yè)對(duì)企業(yè)年金投資管理方面的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、組織建設(shè)、制度創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范等問題不夠重視，投入水平也不高。由此，各企業(yè)年金基金投資管理人之間的產(chǎn)品各類單一、基本服務(wù)的質(zhì)量不高、年金基金投資收益低，各企業(yè)都沒有給年金業(yè)務(wù)做出明確的戰(zhàn)略規(guī)劃，市場(chǎng)定位模糊，這些問題又反制著年金管理公司業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。四、政策建議（-）完善法律并加強(qiáng)有效監(jiān)管需要盡快制定相關(guān)的企業(yè)年金法律法規(guī)，使得企業(yè)年金制度的建立和發(fā)展有法可依，并且要協(xié)調(diào)相關(guān)法律的摩擦，為企業(yè)年金發(fā)展鋪平道路。其次，在法律
8、制定的基礎(chǔ)上，需耍進(jìn)一步加強(qiáng)有效地監(jiān)管和指導(dǎo)。發(fā)展企業(yè)年金在發(fā)展初期，最關(guān)鍵的是政府進(jìn)行制度的頂層設(shè)計(jì)，把年金制度提高到完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)，給予重視和全力推動(dòng)。（二）完善稅收優(yōu)惠政策在我國(guó)，現(xiàn)行的政策是TEE稅惠政策，這對(duì)我國(guó)屮小企業(yè)冇著較大的壓力。因此應(yīng)逐步的改善現(xiàn)有的“TEE”政策，可以實(shí)行過渡性的“階梯TEE”年金稅惠政策。即是對(duì)實(shí)行差別對(duì)
