再論公平與效率的關(guān)系

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1、再論公平與效率的關(guān)系內(nèi)容提要：公平與效率的關(guān)系，二者既有對立的一面，也有統(tǒng)一的一面，但不是一種簡單的對立統(tǒng)一關(guān)系，而是一種建立在多層面基礎(chǔ)上的對立統(tǒng)一與交錯互動的關(guān)系，且在不同的層面，這種互動關(guān)系具有不同的特征；公平與效率，二者之間如何選擇，政策制定者應當針對不同歷史階段社會生產(chǎn)力水平的客觀要求，提出不同的政策目標組合?！　￡P(guān)鍵詞：公平效率關(guān)系　　公平與效率是人類社會永恒的主題?！　」脚c效率的關(guān)系是人類社會的一對基本關(guān)系?！　」脚c效率，二者是一個什么關(guān)系？理論界有不同觀點?！　∫环N觀點是對立論

2、，即主張公平與效率是此消彼長的關(guān)系，二者不能同時兼顧，要效率就不能要公平，要公平就必然會犧牲效率?？旅芴亍じ叩窃凇镀降扰c效率——重大的抉擇》一書序言中寫道：“社會面臨著選擇：或是以效率為代價的稍多一點的平等，或是以平等為代價稍多一點的效率?！保ㄗⅲ嚎旅芴亍⒏叩牵骸豆脚c效率》一書序言，第2頁。）短缺經(jīng)濟學家科爾奈也認為二者是魚與熊掌不可兼得。　　一種觀點是統(tǒng)一論，即主張公平和效率是可以兼容的，二者可以相互促進、相互統(tǒng)一，一方的存在和發(fā)展不是以犧牲另一方為代價的。公平分配有助于效率的提高，效率的提高

3、可以更進一步促進公平。分配是否公平，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和勞動者積極性、主動性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，成為效率提高的必要條件；而效率的提高可以使人們在比例不變的情況下獲得更多的分配?！　∵€有一種觀點是對立統(tǒng)一論，即認為，公平和效率是矛盾的統(tǒng)一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互統(tǒng)一、相互依存的一面。它們的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：其一，效率是公平的基礎(chǔ)。其二，公平促進效率。它們的矛盾性主要表現(xiàn)在：二者之間也存在此長彼消的一面。一方面，公平對效率具有一定的滯后性，效率開始提高了，舊的公平觀仍居于主導地位，

4、阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面，在一定時期內(nèi)為了達到公平，要以犧牲一定的效率為代價；而為了促進效率，又要以犧牲一定的公平為代價。　　筆者認為，公平與效率的關(guān)系，二者既有對立的一面，也有統(tǒng)一的一面，但不是一種簡單的對立統(tǒng)一關(guān)系，而是一種建立在多層面基礎(chǔ)上的對立統(tǒng)一與交錯互動的關(guān)系，且在不同的層面，這種互動關(guān)系具有不同的特征?！　闹饔^與客觀的層面看，公平更多屬于主觀范疇，而效率更多屬于客觀范疇；所以，公平與效率的關(guān)系，也是主觀與客觀關(guān)系的一種現(xiàn)實反映。主觀與客觀的關(guān)系是人類社會的一對基本關(guān)系?？陀^是主觀

5、的基礎(chǔ)，主觀是客觀的主導。主觀與客觀二者之間是一種對立統(tǒng)一的互動關(guān)系。客觀決定著主觀的演化，主觀影響著客觀的變革。馬克思主義辨證唯物論認為，物質(zhì)決定意識，意識反作用于物質(zhì)。人的認識并不是完全被動的，人的意識具有主觀能動性。人可以根據(jù)對客觀世界的規(guī)律的認識來指導自己的實踐活動，不斷地改造世界以達到自己的目的。恩格斯說：在社會歷史領(lǐng)域內(nèi)進行活動的，全是有意識的、經(jīng)過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人，任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預期的目的的?！　囊?guī)范和實證的層面看，公平是一個規(guī)范命題，

6、而效率是一個實證命題；所以，公平與效率的關(guān)系也是一個實證與規(guī)范的關(guān)系問題。休謨認為：人們既不能從規(guī)范命題推出實證命題，也不能從實證命題推出規(guī)范命題。許多學者對此也進行了深入研究，試圖尋找規(guī)范命題與實證命題之間溝通的途徑。這里筆者認為，實證命題與規(guī)范命題之間本質(zhì)上既有對立的一面，也有統(tǒng)一的一面。對立的一面是，二者畢竟是分離的，規(guī)范命題屬于主觀世界范疇，而實證命題屬于客觀世界范疇。統(tǒng)一的一面是，實證命題是規(guī)范命題產(chǎn)生的基礎(chǔ)，規(guī)范命題也影響著實證命題的生成。所以，從一般意義看，二者至少是一個互動關(guān)系。這

7、里不管實證命題與規(guī)范命題之間是否放著一把“休謨鍘刀”，都不影響二者之間具有互動關(guān)系的特征?！　纳a(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的層面看，公平屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，而效率屬于生產(chǎn)力范疇。公平實質(zhì)體現(xiàn)了人與人之間的關(guān)系，而效率實質(zhì)體現(xiàn)了人與自然的關(guān)系。所以，公平與效率的關(guān)系，也內(nèi)含在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系之中。特定的生產(chǎn)力水平是產(chǎn)生特定生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)條件，而特定的生產(chǎn)關(guān)系又影響和主導著生產(chǎn)力發(fā)展的水平和速度。馬克思主義認為：生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系是社會生產(chǎn)不可分割的兩個方面。生產(chǎn)力是生產(chǎn)的物質(zhì)內(nèi)容，生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)的社會形式，

8、兩者的有機結(jié)合和統(tǒng)一，構(gòu)成社會生產(chǎn)方式。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互關(guān)系是：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力有反作用。生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展的狀況和要求，這是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律?！　恼c市場的層面看，公平需政府主導，而效率需市場主導；所以，公平與效率的關(guān)系，也是政府與市場關(guān)系的一個折射。政府與市場是兩種配置資源和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動的主要機制或制度安排。在市場經(jīng)濟條件下，市場機制不可能完全脫離政府單純地發(fā)揮作用?，F(xiàn)代制度經(jīng)濟學家G.霍奇遜認為，一個純粹的市場體系是行不通的，