論高等職業(yè)教育的走向

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1、論高等職業(yè)教育的走向高等教育體系結構是一個國家發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分。1999年，我國提出大力發(fā)展高等職業(yè)教育，就是根據(jù)我國經(jīng)濟結構調(diào)整的要求，積極調(diào)整高等教育體系結構的戰(zhàn)略性舉措。它對大規(guī)模造就高等應用型技術人才，優(yōu)化人才結構，促進人才的合理分布，推動經(jīng)濟與社會發(fā)展具有重大的意義。今后5—10年，是我國經(jīng)濟和社會結構調(diào)整的重要時期，也是高等職業(yè)教育發(fā)展的關鍵時期。如何把握高等職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境特征，確定高等職業(yè)教育的發(fā)展走向，將直接影響對這一戰(zhàn)略性決策實施的成效。一、發(fā)展高職教育的宏觀背景1．激烈的國際競爭環(huán)境當前，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到了技術應用性人才短缺的嚴峻挑戰(zhàn)：①

2、隨著經(jīng)濟全球化趨勢增強，各國技術人才普遍短缺，導致人才爭奪全球化。據(jù)資料顯示，美國去年技術人才缺口達80萬人，日本10年內(nèi)短缺160萬至445萬，歐洲兩年內(nèi)僅網(wǎng)絡人才就短缺60萬。美國宣布2001年至2003年每年引進科技人才的名額從11．5萬人增加到20萬人。德國出臺新政策招聘2萬名外國信息技術人才，同意從非歐盟國家引進并發(fā)放“綠卡”。發(fā)展中國家技術人才面臨被爭奪的壓力；應用型技術人才短缺問題將日益嚴重。②科技革命迅猛發(fā)展，使傳統(tǒng)生產(chǎn)技術體系進入理論技術體系的新階段。突出表現(xiàn)為從科學技術到產(chǎn)品生產(chǎn)的周期縮短，高新技術的產(chǎn)業(yè)化加快。目前，用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快高

3、技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標，其關鍵除了要有研究和開發(fā)人才外，更要擁有一大批掌握多種技術原理和熟悉生產(chǎn)實踐的應用型技術人才，這已經(jīng)為工業(yè)化國家和地區(qū)的實踐所證明。例如，韓國20世紀90年代建立了培養(yǎng)應用型技術人才的初級學院，現(xiàn)在在校生數(shù)已超過全部高校生的28%；我國臺灣省高等職業(yè)教育在校生數(shù)超過全部高校生數(shù)的50%。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，高科技產(chǎn)業(yè)帶動了經(jīng)濟發(fā)展，全球信息技術產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易額已超過1萬億美元，5年翻了一番；1999年，全球電子商務收入為1000億美元，估計2002年將達到5500億美元；美國納米材料的市場額將由1996年的4230萬美元增加

4、2001年的1546億美元。產(chǎn)業(yè)結構提升要求勞動力提高綜合性技能，增強跨行就業(yè)的適應性，對應用型技術人才的要求越來越高。我國加入世界貿(mào)易組織在即，日趨激烈的國際競爭要求加快調(diào)整人才類型結構，構建高等教育新的人才培養(yǎng)模式。2．我國經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整我國“十五”計劃強調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構以增強競爭力，調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟結構以協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展；調(diào)整城鄉(xiāng)結構以提高城鎮(zhèn)化水平；提出要在繼續(xù)實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略的同時，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略四個新戰(zhàn)略，這些都對人才的類型結構和分布結構提出了新的要求。長期以采，我國高等教育處“精英教育”階段，在“唯有

5、讀書高”的傳統(tǒng)文化和計劃經(jīng)濟體制的雙重制約下，勞動人事制度重學歷輕技能，影響了人力資本的投資類型和合理使用。學術型和工程型專業(yè)人才分布出現(xiàn)“三多三少”的局面，即東部沿海地區(qū)多、中西部地區(qū)少；大中城市多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村少；機關事業(yè)單位多、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場少，實用性技術人才十分短缺。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批既能留得住、又能出得去的應用型技術人才，逐漸改變?nèi)瞬蓬愋徒Y構和分布格局，全方位支持四個新戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整勢在必行；3．高等教育發(fā)展政策的變化20世紀末，我國高等教育政策由“適度發(fā)展”轉向“積極發(fā)展”，高等學校招生規(guī)模急劇擴大。1985年至1998年，全

6、國普通高校本專科招生人數(shù)由62萬人增加到108萬人，13年累計增長75%，年平均增長4．4%。2000年，同口徑招生人數(shù)達到221萬，僅兩年就增加了105％。今后5年，我國高等教育毛入學率將由11．5％提高到15％，實現(xiàn)高等教育由“精英教育階段”向“大眾化階段”的過渡。為此，高等教育必須在結構和制度上創(chuàng)新，變革那些適應“精英”階段而不適應“大眾化”‘階段的做法，包括發(fā)展高等職業(yè)教育以完善人才類型，及與其相適應的辦學體制、管理機制、教育理念和教學模式。二、高職教育的可持續(xù)發(fā)展問題過去兩年中,我國高等職業(yè)教育形成了多渠道、多模式的發(fā)展態(tài)勢，積極開發(fā)適應地方經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)結

7、構，招生規(guī)模快速擴大。以上海為例，舉辦高職教育的院校數(shù)由1998年的10余所增加到43所,其中普通本科院校的二級學院(職業(yè)技術學院)17所，獨立設置的成人高校17所，高等?？茖W校5所，職業(yè)技術學院4所;專業(yè)點數(shù)由46個增加到241個，招生人數(shù)由2000人擴大到2萬余人，增長幅度高于其他普通高等教育。但是，據(jù)我們對上海高職院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前高等職業(yè)教育規(guī)模擴張的基礎比較脆弱，高職院校發(fā)展的可持續(xù)性令人擔憂，突出表現(xiàn)在三個方面：①高職院校的辦學條件難以跟上規(guī)模發(fā)展的需要。對照教育部《高等職業(yè)學校設置標準(暫行)》的要求；各項指標全部達標的院校數(shù)還不足5