淺談電力企業(yè)中安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系的作用

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1、淺談電力企業(yè)中安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系的作用電力企業(yè)中安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系構(gòu)成了電力企業(yè)安全管理的有機(jī)整體，兩個(gè)體系各自發(fā)揮作用，并協(xié)調(diào)配合，是電力企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。一、安全生產(chǎn)保證體系的基本構(gòu)成和主要功能電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系由決策指揮保證系統(tǒng)、執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、安全技術(shù)保證系統(tǒng)、設(shè)備管理保證系統(tǒng)、政治思想工作和職工教育保證系統(tǒng)六大系統(tǒng)組成。在安全生產(chǎn)保證體系中，有三個(gè)基本要素：人員、設(shè)備、管理。人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素，優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，科學(xué)的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。安全保

2、證體系的根本任務(wù)，一是要造就一只具有高度事業(yè)心、強(qiáng)烈責(zé)任感、良好安全意識(shí)、嫻熟業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)的優(yōu)良品質(zhì)和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、精益求精工作作風(fēng)的員工隊(duì)伍；二是努力提高設(shè)備、設(shè)施的健康水平，充分利用現(xiàn)代化科技成果改善和提高設(shè)備、設(shè)施的性能，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施的潛力：三是不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)管理水平。1、決策指揮保證系統(tǒng)的主要功能根據(jù)國家和上級安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，制定企業(yè)安全、環(huán)境、質(zhì)量方針和目標(biāo)：健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用；保證安全經(jīng)費(fèi)的有效投入，重視員工的安全教育，健全三級安

3、全監(jiān)督網(wǎng)；審核批準(zhǔn)企業(yè)安全文化創(chuàng)建方案和目標(biāo)等。2、執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)的主要功能加強(qiáng)班組建設(shè)，健全規(guī)范化班組安全管理機(jī)制：實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，提高運(yùn)行檢修工作質(zhì)量：嚴(yán)格現(xiàn)場管理，強(qiáng)化安全紀(jì)律，有效治理習(xí)慣些違章；開展安全技術(shù)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高員工技術(shù)水平和防護(hù)能力。3、規(guī)章制度保證系統(tǒng)的主要功能建立和完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)法制化管理：從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核，杜絕"有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)"；認(rèn)真執(zhí)行"三不放過"原則，用重錘敲響警種，做到警種長鳴。4、設(shè)備管理保證系統(tǒng)的主要功能加強(qiáng)設(shè)備管理，不斷提高設(shè)備安全運(yùn)行水平：強(qiáng)化設(shè)備缺陷管理，提高設(shè)備完好率：落

4、實(shí)"反事故措施計(jì)劃"，保證設(shè)備安全運(yùn)行；應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高設(shè)備裝備水平。5、安全技術(shù)保證系統(tǒng)的主要功能加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)管理，應(yīng)用、推廣新的技術(shù)監(jiān)測手段和裝備；落實(shí)"安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃"；改進(jìn)和完善設(shè)備、人員防護(hù)措施。6、政治思想工作和職工教育保證系統(tǒng)的主要功能領(lǐng)導(dǎo)干部安全思想、安全紀(jì)律教育和考核；黨、工、團(tuán)結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展有針對性的競賽活動(dòng)和宣傳活動(dòng)：職業(yè)安全和職業(yè)健康監(jiān)督、檢查：員工愛崗敬業(yè)、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)。二、安全監(jiān)督體系基本構(gòu)成和主要功能現(xiàn)階段，電力企業(yè)安全監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門、車間和班組安全員組成三級安全監(jiān)督

5、網(wǎng)絡(luò)。其主要功能，一是安全監(jiān)督，二是安全管理。即運(yùn)用行政上賦予的職權(quán)，對電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督，并具有一定的權(quán)威性、公正性和帶有強(qiáng)制性；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作，開展各項(xiàng)安全活動(dòng)等。電力企業(yè)安全監(jiān)督部門的工作側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)以安全管理為主，現(xiàn)場監(jiān)督為輔。以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式。車間級安全員的工作側(cè)重點(diǎn)，是監(jiān)督一些工作量較大或工作條件較復(fù)雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的辦法，以較多的精力從事安全管理工作。班組級安全員應(yīng)主要側(cè)重于現(xiàn)場監(jiān)督。三、安全保證體系與安全監(jiān)督體系的關(guān)系安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系是從屬于安全生產(chǎn)這一系

6、統(tǒng)工程中的兩個(gè)子系統(tǒng)，都是為達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)的共同目的而建立和工作的。安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系各自的職責(zé)和分工又有所不同。安全生產(chǎn)保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠，要解決安全生產(chǎn)在實(shí)施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，誰對哪些工作負(fù)責(zé)任，在哪些范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，使企業(yè)生產(chǎn)的每項(xiàng)工作，每個(gè)崗位人員都隨時(shí)、處處考慮到安全問題，落實(shí)好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對企業(yè)安全第一責(zé)任人和安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，要監(jiān)督、檢查安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，是否嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實(shí)了安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，是否保

7、證了企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關(guān)系。安全監(jiān)督體系是制約者，安全生產(chǎn)保證體系是制約對象。從安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系對生產(chǎn)安全的作用因素看，安全生產(chǎn)保證體系起到內(nèi)因的作用，安全監(jiān)督體系起到外因的作用。從哲學(xué)的觀點(diǎn)，外因是條件，內(nèi)因是根本，外因通過內(nèi)因?qū)κ挛锏淖兓鹱饔?。從這個(gè)意義上看；要夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立長效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，確保安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)保證體系的有效運(yùn)作起著決定性的作用。安全監(jiān)督體系的作用，就是檢查、監(jiān)督安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，是否有效。四、各級行政領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系黨和國