金融部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

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1、金融部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考隨著金融危機(jī)在世界范圍內(nèi)迅速蔓延，對我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也逐漸加深，針對出現(xiàn)的一系列新情況、新問題，縣委、縣政府和全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《金融國九條》、《國務(wù)院辦公廳就當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條意見》及2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家積極的財政政策和適度寬松貨幣政策，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)金那***融發(fā)展實(shí)際，在支持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮銀行的積極作用，出臺了一系列應(yīng)對危機(jī)的政策、采取了切實(shí)可行的措施，使經(jīng)濟(jì)回暖跡象明顯，全縣金融步入快速發(fā)展的關(guān)鍵期，但是受整個國際

2、、國內(nèi)形勢及我縣客觀因素的影響，我縣的金融形勢仍不容樂觀，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用仍有待于進(jìn)一步提高，現(xiàn)就我縣金融機(jī)構(gòu)如何支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展談點(diǎn)粗淺看法。一、金融業(yè)基本情況：全縣共有人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵儲銀行、信用聯(lián)社銀行類金融機(jī)構(gòu)7家，金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)85個。2008年末，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額550754萬元，各項(xiàng)貸款余額211707萬元。2009年一季度末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額592012萬元，較年初增加41258萬元；各項(xiàng)貸款余額235636萬元，較年初增加23929萬元。二、存在的問題（一）金融資源占有

3、量較低，信貸有效投入不足。2008年末我縣的存貸比為52.04%，09年一季度末存貸比僅為39.8%，比年初下降12.24個百分點(diǎn),較全市存貸比54.21%低14.41個百分點(diǎn)，較全區(qū)存貸比74.29%低34.49個百分點(diǎn)。.YbAsk.國有商業(yè)銀行受信貸政策的限制，在貸款產(chǎn)品投入上受限，有些企業(yè)和客戶無法取得融資業(yè)務(wù)，特別是由于受總行中小企業(yè)信貸準(zhǔn)入政策的影響，近年來中小企業(yè)貸款停牌，削弱了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢。并且商業(yè)銀行上級部門權(quán)力過分集中，縣級分行雖然對國家適度寬松的貨幣政策有足夠的認(rèn)識，但是沒有決策權(quán)，只重視存款，弱化貸款，造成了存貸差過大的

4、現(xiàn)象，使商業(yè)銀行80%的當(dāng)?shù)卮婵盍鞒霰镜?，削弱了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。另外，商業(yè)銀行將信貸風(fēng)險與信貸人員的職位、工資、獎金等掛起鉤來，并追究終身責(zé)任。而對于正面的激勵和動力卻相對不足，功過不能相抵，獎罰不相匹配，導(dǎo)致信貸人員持有一種“從緊從嚴(yán)”的放貸心態(tài)，甚至出現(xiàn)惜貸、懼貸現(xiàn)象。（二）金融創(chuàng)新滯后，執(zhí)行國家政策緩慢。今年中央一號文件明確指出：“抓緊制定鼓勵縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實(shí)施辦法，建立獨(dú)立考核機(jī)制；依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、

5、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款?！钡乾F(xiàn)在各級政府部門和金融機(jī)構(gòu)還未出臺相關(guān)配套政策和具體措施，使我們雖然體味到了國家支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的溫暖，但是短時間內(nèi)卻無法獲得真正實(shí)惠。（三）多方原因制約和影響金融服務(wù)水平的提高。國有商業(yè)銀行的貸款審批環(huán)節(jié)多，工作重復(fù)性高，增加客戶辦理貸款等候時間。國有商業(yè)銀行貸款審批通常通過總行對一級分行、一級分行對二級分行等逐級授權(quán)。企業(yè)推薦，授信過程較長，并且在各級行內(nèi)均要經(jīng)過若干部門、若干環(huán)節(jié)，這樣就貽誤了銀行爭取優(yōu)質(zhì)客戶、開拓信貸市場的機(jī)會，同時也給企業(yè)融資帶來若干不必要的負(fù)擔(dān)，更不能完全有效地防范貸款風(fēng)險

6、。機(jī)制體制不完善制約信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。一是信貸業(yè)務(wù)流程不完善。目前信貸業(yè)務(wù)多樣性、綜合性的要求與現(xiàn)行部門管理單一性、專業(yè)性之間及市場差異性與制度統(tǒng)一性之間的矛盾，實(shí)質(zhì)上造成了管理層與執(zhí)行層的偏離，難以構(gòu)成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的良性機(jī)制。二是信貸決策鏈與決策周期較長。由于客戶特征各異，而業(yè)務(wù)涉及部門、審批等環(huán)節(jié)較多，因此經(jīng)常會出現(xiàn)市場需求與審批流程之間的不協(xié)調(diào)，造成市場和客戶的流失，使得業(yè)務(wù)發(fā)展速度不能滿足客戶需求。（四）擔(dān)保體系發(fā)展緩慢，缺乏真正能為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)。由于目前我縣貸款風(fēng)險防范、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)、補(bǔ)償機(jī)制不健全、缺少真正為中小企業(yè)融

7、資提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，而商業(yè)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款基本上實(shí)行抵押擔(dān)保方式，這也是一直以來困擾中小企業(yè)融資的“瓶頸”，從而也造成了金融部門“難貸款”和企業(yè)“貸款難”現(xiàn)象并存，影響了我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度。（五）金融信用環(huán)境還很不樂觀。2008年全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款2.29億元，一季度末不良貸款余額3.05億元，不良貸款實(shí)際增加了7600萬元，不良貸款不降反升。特別是農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境沒有得到有效改善，導(dǎo)致農(nóng)村信用社的不良貸款逐年上升，在很大程度上造成了銀行惜貸、懼貸。三、對策建議（一）進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境和良好法制環(huán)境。通

8、過加強(qiáng)誠信宣傳教育，建立完善信用披露制度及對失信者的懲戒制度，嚴(yán)格履行賬戶管理、外匯管理和現(xiàn)金管理等職責(zé)魔盜黑血寄宿步步生蓮一劍驚仙重生之官道***，