試析司法公正理念下的刑事訴訟程序改革

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1、試析司法公正理念下的刑事訴訟程序改革論文摘要新修訂的刑事訴訟法中，對減刑程序也沒有實質性的完善，近年來我國減刑程序暴露出的諸多問題仍然沒有得到解決，影響了司法公正。針對目前我國減刑程序中存在的各種弊端，有必要對減刑程序進行重構，以保證刑事訴訟最后一道程序的公開、公平、公正，最大程度地實現(xiàn)司法公正?！　≌撐年P鍵詞減刑程序挑戰(zhàn)重構　　一、我國減刑程序概述　　減刑程序，即減刑的適用程序，是指司法機關對在刑罰執(zhí)行期間確有悔改或者立功表現(xiàn)的罪犯減輕原判刑罰必須遵循的法定辦事規(guī)程。在我國，對罪犯進行減刑的法律依據(jù)是刑法、刑事訴訟法和監(jiān)獄法等

2、相關規(guī)定。但是，這些法律對減刑程序的規(guī)范過于簡單，同時在我國的刑罰執(zhí)行實踐中又出現(xiàn)了嚴重的走形，致使減刑本來具有的促進罪犯積極接受教育改造、體現(xiàn)人道主義精神的制度價值大大貶損，并引發(fā)了較嚴重的司法不公和權力腐敗現(xiàn)象，已經(jīng)在一定程度上影響了包括服刑罪犯和被害人在內的一般公民對于司法權威和司法公正的信心?！　∧壳埃覈ㄔ簩p刑案件的審理基本上是按照一種近似于行政報批的程序進行的。在某種程度上，可以說減刑裁定不過是法院依據(jù)執(zhí)行機關的意思出具的法律認可文書而已。目前我國減刑的權力被監(jiān)獄等刑罰執(zhí)行機關所壟斷，法院的決定基本上已成為一種形

3、式上的程序需要。因為，人民法院對減刑案件的審理完全依賴于執(zhí)行機關提出的減刑建議書和表明罪犯有悔改或立功表現(xiàn)的相關書面材料，而檢察機關在減刑程序中由于同樣缺乏對執(zhí)行機關的減刑建議和人民法院的減刑裁定進行實質審查的有效途徑，其監(jiān)督作用無法發(fā)揮作用。因此，現(xiàn)行的減刑適用機制只是在一定程度上實現(xiàn)了效率要求，而公平、公正、公開原則無法體現(xiàn)。很容易導致對罪犯執(zhí)行中的權力腐敗，近年來全國范圍內屢屢曝光的監(jiān)獄系統(tǒng)腐敗案件即是例證。　　二、減刑程序的重構宏觀法制層面的挑戰(zhàn)　?。ㄒ唬π淌聢?zhí)行環(huán)節(jié)的不夠重視導致重構減刑程序的法律依據(jù)不足　　減刑作為

4、刑罰執(zhí)行過程中的一項法律制度，沒有得到應有的關注。在這種法制背景下，雖然減刑程序在刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法等幾部法律中都有規(guī)定，但是減刑程序的這種同屬幾法、幾法交叉規(guī)定的現(xiàn)狀，非但沒有使其在學術研究中受到重視，反而使其在一定程度上遭受了冷落。理論研究的不足導致減刑的適用成為了被司法程序遺忘的角落，從而最終造成刑罰執(zhí)行過程中減刑的適用沒有充分的法律依據(jù)可循?！　。ǘ┬淌略V訟中程序性違法制裁措施的缺失導致減刑程序的司法不公　　重實體、輕程序是我國司法觀念中普遍存在的問題。目前減刑程序運行的現(xiàn)狀實際上是違反了審判公開的基本原則的，但

5、由于我國的刑事訴訟程序一直有一個重要的缺口，就是在法律上只規(guī)定了具體程序和這些程序的實施條件和方法，但沒有規(guī)定對不按程序的訴訟活動如何進行懲治的方法以及有關方面的程序。一句話，也就是沒有規(guī)定對背離程序的處罰措施，沒有這方面的法律程序規(guī)范。由此導致的后果是，司法實踐中對程序違法行為采取的往往是寬容甚至默許的態(tài)度，這導致了在我國的刑事訴訟領域，程序性的違法大行其道，即使是對程序法基本原則的違反也是聽之任之，這不僅有悖于現(xiàn)代法治的基本要求，也不利于我國對罪犯改造政策的充分實現(xiàn)。　　三、減刑程序的重構微觀制度層面的挑戰(zhàn)　?。ㄒ唬p刑程序

6、的管轄級別和審理方式的設置不盡合理　　首先，在減刑程序的管轄級別上，按照我國相關法律的規(guī)定，減刑案件必須由中級以上人民法院負責審理，甚至包括被判處拘役、管制等輕型罪犯的減刑案件。這不僅大大增加了司法成本，也削弱了可操作性。由此導致的后果是，法院基于辦案效率，通常都是將減刑案件放到一定數(shù)量后進行統(tǒng)一的一次性審理，雖然這在客觀上滿足了效率要求，但對于保證減刑案件的審判質量顯然是極為不利的。　　其次，在減刑程序的審理方式上，書面審理是法院通常的審理方式，這種方式只對報送的一些書面材料進行審查，審查的內容也僅限于執(zhí)行機關呈報的材料手續(xù)是

7、否齊全完備、所報材料之間是否有矛盾、所報減刑是否符合法定原則以及司法解釋規(guī)定的減刑起始時間、間隔、幅度等。　?。ǘp刑程序的審判組織構成不夠科學　　當前，法院在審理減刑案件中，都僅能由法官組成合議庭，不像普通刑事案件那樣可以組成由社會公眾參與陪審的合議庭。但是事實上，減刑的適用不僅僅只是判斷是否符合法定條件這么簡單，而是一項融刑法學、矯正學、生理學、心理學、社會學、精神病學等學科為一體的十分復雜、專門化程度極高的系統(tǒng)工程，因此，只是由一般刑事案件的法官來審理對罪犯減刑的案件不利于保證審判質量?！　。ㄈp刑程序中當事人參與訴訟

8、的權利缺乏保障　　1.服刑罪犯無權參與減刑程序　　我國對減刑程序的法律規(guī)范中，罪犯本人對自己的考核情況沒有知悉權，更沒有申請減刑和參與訴訟的權利，再加上法院審理減刑案件的整個過程是秘密和不公開的，使得本應作為程序主體的服刑罪犯沒有任何參與減刑程序的機會，只能消極