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《政府創(chuàng)新能力影響因素分析 》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、政府創(chuàng)新能力影響因素分析內(nèi)容提要:創(chuàng)新型國家和服務(wù)型政府要求政府必須具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。政府內(nèi)結(jié)構(gòu)性和外結(jié)構(gòu)性因素對政府創(chuàng)新能力的提升和發(fā)展具有重要作用。政府內(nèi)結(jié)構(gòu)性因素包括政府價值取向、行政文化、組織機(jī)構(gòu)、官員素質(zhì)及政府能力結(jié)構(gòu)等。政府外結(jié)構(gòu)性因素主要源于政府與市場、社會間競爭、合作和反對的關(guān)系。政府價值理念是政府創(chuàng)新能力發(fā)展的前提和基礎(chǔ),內(nèi)結(jié)構(gòu)性影響因素起著決定性作用,外結(jié)構(gòu)性影響因素則是其發(fā)展的重要保障。關(guān)鍵詞:政府創(chuàng)新能力;政府能力結(jié)構(gòu);競爭;合作一、引言隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化日趨加劇,中國在國際經(jīng)濟(jì)政
2、治格局中發(fā)揮越來越重要的作用,同時也多方位、深層次地接受來自國際組織、國外政府的巨大影響。世界各國在國際中的扮演的角色和地位,在某種程度上,由該國經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的競爭力決定。經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的不竭動力來源于一國科學(xué)和技術(shù)的不斷創(chuàng)新。正因為此,國家創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、政府創(chuàng)新等各種圍繞“創(chuàng)新”而來的“名詞”長久地牽動著各國研究者的神經(jīng)。特別是眾多發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,企業(yè)依附性強(qiáng),激烈的國際競爭使得企業(yè)根本沒有余力進(jìn)行自主創(chuàng)新,何況國外“新”技術(shù)的引進(jìn)仍能為企業(yè)帶來豐厚利潤,這就使得企業(yè)更沒有動力去創(chuàng)新
3、。加上發(fā)展中國家的法律、制度、文化等各方面也少有促進(jìn)科技創(chuàng)新的動力源。在這種新的國際、國內(nèi)形勢下,黨和政府審時度勢,提出“用15年左右的時間使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列”的奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)代創(chuàng)新型國家的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們,政府在國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)著重完善創(chuàng)新型制度、健全國家創(chuàng)新體系、發(fā)展創(chuàng)新文化,切實發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用?；诖?當(dāng)前國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)更為迫切的是,加快創(chuàng)新政府職能與行政方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整與之不相適應(yīng)的行政機(jī)制,這其中至關(guān)重要和基礎(chǔ)性的在于政府創(chuàng)新能力的提升。政府創(chuàng)新能力的加強(qiáng),不僅能為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新
4、主體提供良好的制度環(huán)境和基礎(chǔ)條件,而且還能為之作出表率,積極營造良好的創(chuàng)新文化,走出發(fā)達(dá)國家“由于私部門對政府的示范作用或者是政府自身迫于信息技術(shù)的壓力” 政府創(chuàng)新能力影響因素分析內(nèi)容提要:創(chuàng)新型國家和服務(wù)型政府要求政府必須具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。政府內(nèi)結(jié)構(gòu)性和外結(jié)構(gòu)性因素對政府創(chuàng)新能力的提升和發(fā)展具有重要作用。政府內(nèi)結(jié)構(gòu)性因素包括政府價值取向、行政文化、組織機(jī)構(gòu)、官員素質(zhì)及政府能力結(jié)構(gòu)等。政府外結(jié)構(gòu)性因素主要源于政府與市場、社會間競爭、合作和反對的關(guān)系。政府價值理念是政府創(chuàng)新能力發(fā)展的前提和基礎(chǔ),內(nèi)結(jié)構(gòu)性影
5、響因素起著決定性作用,外結(jié)構(gòu)性影響因素則是其發(fā)展的重要保障。關(guān)鍵詞:政府創(chuàng)新能力;政府能力結(jié)構(gòu);競爭;合作一、引言隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化日趨加劇,中國在國際經(jīng)濟(jì)政治格局中發(fā)揮越來越重要的作用,同時也多方位、深層次地接受來自國際組織、國外政府的巨大影響。世界各國在國際中的扮演的角色和地位,在某種程度上,由該國經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的競爭力決定。經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的不竭動力來源于一國科學(xué)和技術(shù)的不斷創(chuàng)新。正因為此,國家創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、政府創(chuàng)新等各種圍繞“創(chuàng)新”而來的“名詞”長久地牽動著各國研究者的神經(jīng)。特別是眾多發(fā)展中國家
6、,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,企業(yè)依附性強(qiáng),激烈的國際競爭使得企業(yè)根本沒有余力進(jìn)行自主創(chuàng)新,何況國外“新”技術(shù)的引進(jìn)仍能為企業(yè)帶來豐厚利潤,這就使得企業(yè)更沒有動力去創(chuàng)新。加上發(fā)展中國家的法律、制度、文化等各方面也少有促進(jìn)科技創(chuàng)新的動力源。在這種新的國際、國內(nèi)形勢下,黨和政府審時度勢,提出“用15年左右的時間使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列”的奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)代創(chuàng)新型國家的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們,政府在國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)著重完善創(chuàng)新型制度、健全國家創(chuàng)新體系、發(fā)展創(chuàng)新文化,切實發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用?；诖?當(dāng)前國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)更為迫切的是
7、,加快創(chuàng)新政府職能與行政方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整與之不相適應(yīng)的行政機(jī)制,這其中至關(guān)重要和基礎(chǔ)性的在于政府創(chuàng)新能力的提升。政府創(chuàng)新能力的加強(qiáng),不僅能為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體提供良好的制度環(huán)境和基礎(chǔ)條件,而且還能為之作出表率,積極營造良好的創(chuàng)新文化,走出發(fā)達(dá)國家“由于私部門對政府的示范作用或者是政府自身迫于信息技術(shù)的壓力”而被動創(chuàng)新的慣性。本文旨在分析影響政府創(chuàng)新能力發(fā)展的政府內(nèi)外結(jié)構(gòu)性因素,從政府的角度為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供一條有益的選擇路徑。所謂政府創(chuàng)新能力,是指政府為適應(yīng)不斷變換的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境,回應(yīng)公民、社會訴求,
8、實現(xiàn)政府基本價值目標(biāo),對行政理念、組織機(jī)構(gòu)、行政制度及體制等行政活動各層面進(jìn)行自我革新的能力。政府創(chuàng)新是政府創(chuàng)新能力的外在表征,政府創(chuàng)新能力是影響政府創(chuàng)新的內(nèi)部決定因素。政府創(chuàng)新能力與政府其他能力一樣,內(nèi)蘊(yùn)于政府機(jī)理,外化為政府行為。政府內(nèi)與外、歷史與現(xiàn)實等林林總總的因素?zé)o時無刻不在影響、塑造著政府創(chuàng)新能力,時間、空間二元框架的四維結(jié)構(gòu)的運(yùn)行限定著政府創(chuàng)新能力的高低?；谶@一認(rèn)識我們把影響政府創(chuàng)新能力的因素歸結(jié)為
