試論我國違憲審查制度的完善學位論文.doc

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1、AbstractThefoundationandimprovementourcountry’sjudicialreviewhasbeendiscussedformanyyearsinthetheoryCircle,andthedebatefocusedonhowtochoosethesystem.Inmyopinion,improveoursystemofconstitutionalreviewisthewaytoprotectthelegalrightsofcitizens,strengtheningtheauthorityof

2、theConstitution,toensureanintegralpartofimplementationoftheconstitution.Inthispaper,theImprovementoftheconstitutionalneedforcensorshipasthestartingpointoftheconstitutionalreviewsystem.Andwewillanalysesthemajorproblems,andlearnfromsuccessfulexperiencesofforeign-related

3、,putforwardeffectivesuggestions.Keywords:Constitution；ConstitutionalReview；ConstitutionalCommittee試論我國違憲審查制度的完善憲法的有效實施是實現(xiàn)依法治國的前提，而其中關鍵的問題在于能否設立一種權威的、可操作的違憲審查制度。但我們國家目前違憲情況十分嚴重，公民的合法權利得不到應有的保護。所以，討論如何完善違憲審查制度對于我國法治建設有十分重大的理論價值和實踐意義。一、完善我國違憲審查制度的必要性違憲是一切違法案件中性質(zhì)最為嚴重的，因其破

4、壞的是國家最根本的社會關系。違憲問題的長期存在并得不到處理，給我國法治建設帶來許多不確定性。完善我國違憲審查的必要性體現(xiàn)在以下三個方面：（一）有利于強化憲法的權威性憲法是我國的根本大法，具有最高的法律地位，是社會主義法律體系的基礎。公民的權利只有得到法律的確認和保障，才不至于被侵犯，即便遭受侵犯，也可以通過司法予以救濟，使之得以恢復和整合。憲法作為“法律中的法律”，對公民基本權利的確認和保障直接關系到其他法律對公民具體權利的確認和保障。但公民基本權利遭受侵害的案例層出不窮，也迫使理論界與實務界認真對待基本權利的保護課題。我們的實務

5、界囿于種種因由，至今對憲法能否進入司法適應層面諱莫如深，人為地制造“禁區(qū)”，使得我國憲法成為了“沒有牙齒”的法。違憲問題長期不解決，勢必會動搖憲法的最高法地位，也無法證明憲法在整個國家中具有最高權威。況且，我國社會主義法治遵循統(tǒng)一原則，違憲案件得不到治理，憲法與普通法的權威性和不可侵犯性均無從談起，社會主義法治的基本內(nèi)容“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”也只能是紙上談兵。所以違憲問題的長期存在，不利于憲法的實施，甚至可導致社會主義法律秩序的混亂。（二）有利于保護公民的基本權利我國憲法關于其自身實施保障的規(guī)定，表明我國開始將

6、憲法監(jiān)督提到議程并形成了初步立法，從法律條文上看，似乎我國的違憲審查已經(jīng)很完善，但實際上并非如此。無論從憲法本身的規(guī)定還是公民的監(jiān)督意識，無論從憲法監(jiān)督的理論或憲法監(jiān)督的實踐上來看，都還存在不足。從“憲法司法化第一案”齊玉苓受教育權被侵犯案到“憲法平等權第一案”蔣韜身高受歧視案，再到“違憲審查第一案”孫志剛案，都是基于公民的基本權利被侵犯。從歷史發(fā)展的角度來看，公民的基本權利最初是出于防范國家的不法侵害為目的，這也是基本權利的核心功能和價值所在，是其防御權功能的層面。憲法以保證“國家不得為非”為目的，個人基本權利的起始之處，即為國

7、家權力終止之地。任何社會都需要權力，但需要注意的是，權力是一把雙刃劍，它既可以保護人，也可以傷害人。國家政治權力更不例外，其可以促進社會福祗，但同樣也可以破壞公民的權利，這就要求權力必須規(guī)范運行。對公民自由權利的剝奪往往是國家權力從違反權力正當性的原則開始的。列寧指出：“憲法就是一張寫著人民權利的紙?！碑斎?，憲法上的權利需要得到切實保障才能真正實現(xiàn)。而違憲審查制度就是保障人權的一種強有力的手段。違憲審查制度作為憲法最為重要的保障制度，是現(xiàn)代國家限制國家權力、保護公民權利的最有效的手段，對于忠實地實施憲法，維護憲法的權威，保障人權起

8、到了巨大的作用。沈宗靈．比較憲法[M]．北京：北京大學出版社，2002．（三）有利于我國法治建設法治，人權，民主是憲政的三要素,而真正的法治是憲政之本。憲法是國家的根本大法，憲法是實現(xiàn)憲政的前提和保障。依法治國的根本是依憲法治國，依法辦事首先應當依