淺析石河子地區(qū)水資源合理配置的論文

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1、淺析石河子地區(qū)水資源合理配置的論文摘要：論述了水資源體系與經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系,闡述了水資源分配機制,從水權(quán)理論與實踐角度提出了石河子地區(qū)水資源優(yōu)化配置建議,即明晰水權(quán)、政府職能分開、建立水市場與完備的法律體系等。關(guān)鍵詞：水資源;合理配置;分配機制;建議;新疆石河子　　　　水資源合理配置,即在一個特定流域或區(qū)域內(nèi),以有效、公平和可持續(xù)的原則,對有限的、不同形式的水資源,通過工程與非工程措施在各用水戶之間進行的科學(xué)分配。實際上,水資源合理配置從廣義的概念上講就是研究如何利用好水資源,包括對水資源的開發(fā)、利用、保護與管理。在新疆,特別是南北疆和沙漠邊緣地區(qū),實施水資源合理配置更具有緊

2、迫性。其主要原因:一是水資源的天然時空分布與生產(chǎn)力布局不相適應(yīng);二是在地區(qū)間和各用水部門間存在著很大的用水競爭性;三是近年來的水資源開發(fā)利用方式已經(jīng)導(dǎo)致產(chǎn)生許多生態(tài)環(huán)境問題?！　∷Y源的合理配置是由工程措施和非工程措施組成的綜合體系實現(xiàn)的。其基本功能涵蓋2個方面:一是在需求方面通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)節(jié)水型社會并調(diào)整生產(chǎn)力布局,抑制需水增長勢頭,以適應(yīng)較為不利的水資源條件;二是在供給方面則協(xié)調(diào)各項競爭性用水,加強管理,并通過工程措施改變水資源的天然時空分布來適應(yīng)生產(chǎn)力布局。2個方面相輔相成,以促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展?！　『侠砼渲弥械摹昂侠怼笔欠从吃谒Y源分配中解決水資源供需矛盾、各類用水

3、競爭、上下游左右岸協(xié)調(diào)、不同水利工程投資關(guān)系、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境用水效益、當代社會與未來社會用水、各種水源相互轉(zhuǎn)化等一系列復(fù)雜關(guān)系中相對公平的、可接受的水資源分配方案。.合理配置是人們在對稀缺資源進行分配時的目標和愿望。一般而言,合理配置的結(jié)果對某一個體的效益或利益并不是最高最好的,但對整個資源分配體系來說,其總體效益或利益是最高最好的。而優(yōu)化配置則是人們在尋找合理配置方案中所利用的方法和手段[1-4]。　　1水資源體系與經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系　　以往的水資源系統(tǒng),研究的是如何對國民經(jīng)濟起到保障作用,即研究水資源量對國民經(jīng)濟的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活進行有效供應(yīng)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和入口的增加

4、,用水量迅速增長,造成水資源短缺和水環(huán)境惡化,從而也喚醒人們對如何利用水資源應(yīng)有一個清醒的認識:不僅研究水資源數(shù)量上的合理分配,還應(yīng)研究水資源質(zhì)量的保護與可持續(xù);不僅研究水資源對國民經(jīng)濟的效益和人類生存的需要,還應(yīng)研究水資源對人類生存環(huán)境或生態(tài)環(huán)境的支撐作用;不僅研究如何滿足當今社會對水資源利用的權(quán)利,還應(yīng)研究如何滿足未來社會對水資源利用的權(quán)利。因此,水資源合理配置體系不僅應(yīng)適合經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需求,還應(yīng)盡可能地滿足人類所依賴的生態(tài)環(huán)境對水資源的需求,以及未來社會對水資源的基本需求?！　?水資源分配機制　　水資源分配機制主要包括4種,即以邊際成本價格進行的水分配、以行政管理確定水

5、價及相關(guān)政策進行水分配、以水市場機制進行水分配和用水戶自主進行水分配?！　∫赃呺H成本價格進行水分配的指導(dǎo)思想是確定一個目標水價,使其等于最后增加一個單位供水量的邊際成本。水價(或水的邊際值)與邊際成本相等的水量分配被認為是經(jīng)濟上有效和社會最優(yōu)的水資源分配方式。這個有效性指標使經(jīng)濟各部門總產(chǎn)值達到最大。　　水不像一般商品一樣容易管理,它被廣泛地認為是公共財產(chǎn),大型水工程投資一般私人企業(yè)無力承受。例如大型灌區(qū)的管理,是由政府對水量進行通盤考慮后,對各個部分進行分配的。家庭生活供水、市政供水、農(nóng)村生活供水、農(nóng)村衛(wèi)生計劃等都體現(xiàn)了政府行政管理的作用。政府通過用水許可證的發(fā)放、各工業(yè)企業(yè)取水和

6、廢污水的排放的調(diào)節(jié)調(diào)度等手段,也對大部分工業(yè)用水進行控制。盡管水力發(fā)電不直接消耗水量,但需要通過政府的行政管理確定水電站的建設(shè)以及改變了河道水量狀況的調(diào)度規(guī)則。其他還有漁業(yè)用水、野生動物保護的濕地建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展等都限制在整個社會用水的約束機制中,需要用行政管理手段進行協(xié)調(diào)分配。政府職能部門由于是惟一包含所有用水戶的機構(gòu),其在跨部門用水分配中具有很強的主導(dǎo)作用。很難以市場化的行為去優(yōu)化配置水資源的高效運用,真正有效的水資源管理應(yīng)該是在有競爭性市場機制下與必要的行政管理措施之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。　　嚴格經(jīng)濟意義上的競爭性市場應(yīng)具有如下條件:市場內(nèi)存在著同樣的買方和賣方,他們完全了解市場規(guī)則,

7、支付相同的交易成本;各買方和賣方的決策完全是相互獨立的;任何個體的決策都不影響其他個體的交易結(jié)果;每一個體(或代理商)都以追求最大利益為目標。在此條件下,供求雙方?jīng)Q定了市場交易量和價格。商品(或資源)將從低價位移向高價值,因此基于市場的分配被認為對個體和社會都具有經(jīng)濟上的有效性。對于水而言,有時需要政府參與創(chuàng)造必要的市場運作條件。例如,確定原始的水權(quán)分配方案、制訂管理上和法律上的交易規(guī)則、建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施進行水的傳輸?shù)?。市場機制的運行,使供水能夠在各部門