論國有企業(yè)重組改制后存續(xù)企業(yè)的發(fā)展

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1、論國有企業(yè)重組改制后存續(xù)企業(yè)的發(fā)展摘要:本文從國有企業(yè)重組改制后存續(xù)企業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)，分析了國有存續(xù)企業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素，并在此基礎(chǔ)上對國有企業(yè)重組改制后國有存續(xù)企業(yè)發(fā)展的途徑進(jìn)行了分析和論述.　　關(guān)鍵詞:國有企業(yè);存續(xù)企業(yè);發(fā)展　　　　20世紀(jì)90年代以來，為了推動和加快國有企業(yè)的改革和改制，我國國有企業(yè)將原國有企業(yè)核心業(yè)務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)剝離、重組、改制后上市，將非核心業(yè)務(wù)、大量低盈利能力的資產(chǎn)及阻礙國有企業(yè)深化改革的主要矛盾遺留在存續(xù)企業(yè)，使存續(xù)企業(yè)生存發(fā)展的面臨諸多的問題。本文從國有企業(yè)重組改制后存續(xù)企業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)，分析了國有存續(xù)企業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素，并在此基礎(chǔ)上對

2、國有企業(yè)重組改制后國有存續(xù)企業(yè)發(fā)展的途徑進(jìn)行了分析和論述，以求教于方家?！　　　∫?、國有企業(yè)重組改制后存續(xù)企業(yè)的內(nèi)涵剖析　　　　國有企業(yè)改制是指國有企業(yè)通過股份化，重組、改制為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、規(guī)范的公司制企業(yè)的過程。國有企業(yè)重組是企業(yè)在股份化的改組、改制過程中，不可避免地要對原企業(yè)的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)和人員進(jìn)行重新組合。國有企業(yè)改制上市過程中，為順利從資本市場籌集資金而進(jìn)行分立改制，通常將原有國有企業(yè)核心業(yè)務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)剝離、重組、改制后上市，其余未上市部分的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)形成的企業(yè)被稱為存續(xù)企業(yè)。國有存續(xù)企業(yè)的形成，實(shí)質(zhì)是將非核心業(yè)務(wù)、大量低盈利能力的資產(chǎn)及阻礙國有企業(yè)深化改革的主要矛

3、盾“遺留”在存續(xù)企業(yè)里，除了將特大型國有企業(yè)改革所必須直面的各種難點(diǎn)問題濃縮，集中到存續(xù)企業(yè)之外，并沒有從根本上解決國有企業(yè)存在的問題。　　　　二、國有存續(xù)企業(yè)發(fā)展的有利因素分析　　　　1.國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策的引導(dǎo)和支持　　以宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看，為拉動經(jīng)濟(jì)有效增長，國家在今后一段時間內(nèi)將繼續(xù)采用以擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)的積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這將進(jìn)一步推動國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，為存續(xù)企業(yè)的發(fā)展帶來更大、更多的機(jī)遇。較為系統(tǒng)、全面的國家政策支持為存續(xù)企業(yè)的發(fā)展指明了方向，掃清了許多體制性障礙。為加快存續(xù)企業(yè)及一些還沒有實(shí)施改革的國有企業(yè)改革的步伐，有關(guān)部門已經(jīng)制定并出臺了一系列的政

4、策法規(guī)，創(chuàng)造了非常有利的政策環(huán)境，以引導(dǎo)和推動其改革。已有政策涉及規(guī)范改制的程序、不良資產(chǎn)處置、土地處置、職工置換身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、債務(wù)保全、債轉(zhuǎn)股或股轉(zhuǎn)債等方面。　　2.存續(xù)企業(yè)的生存優(yōu)勢　　雖然同上市公司比較起來，存續(xù)企業(yè)處于劣勢地位，但是存續(xù)企業(yè)仍然可以找到自己的比較優(yōu)勢。存續(xù)企業(yè)中的業(yè)務(wù)往往是與上市公司業(yè)務(wù)處于同一產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、彼此依賴，它們中有相當(dāng)一部分是主業(yè)改制上市過程中出于突出上市主業(yè)核心業(yè)務(wù)和提高主業(yè)盈利水平的考慮而進(jìn)行分離的結(jié)果。上市公司為存續(xù)企業(yè)提供發(fā)展的空間，存續(xù)企業(yè)為上市公司提供輔助服務(wù)，二者的經(jīng)營業(yè)務(wù)不是競爭性的。上市公司有的業(yè)務(wù)，存續(xù)企業(yè)

5、就不再從事，同樣存續(xù)企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)上市公司也不經(jīng)營。存續(xù)企業(yè)是大型國有企業(yè)中剝離出來的，因此在行業(yè)內(nèi)某些領(lǐng)域還是具有較強(qiáng)的競爭實(shí)力?！　?.關(guān)聯(lián)交易相對穩(wěn)定　　雖然說上市企業(yè)和存續(xù)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易規(guī)模受到了嚴(yán)格控制，但是通過正確處關(guān)聯(lián)交易有關(guān)規(guī)定，在完善定價原則，交易趨于陽光化的基礎(chǔ)上，就可以保證關(guān)聯(lián)易的正常展開。以存續(xù)企業(yè)自身來看，占據(jù)著為上市公司提供產(chǎn)品、勞務(wù)和服務(wù)的利條件，甚至可以積極探索戰(zhàn)略聯(lián)盟這一新形式來將存續(xù)企業(yè)和上市公司間的利益大化?！　　　∪?、國有企業(yè)重組改制后國有存續(xù)企業(yè)發(fā)展的不利因素分析　　　　1.資產(chǎn)質(zhì)量差　　在國有企業(yè)的主業(yè)和輔業(yè)分離，資產(chǎn)剝離的過程中，造成了

6、存續(xù)企業(yè)接受的資產(chǎn)在規(guī)模和質(zhì)量上都明顯地次于上市企業(yè)，大量的債務(wù)和不良債權(quán)及盈利能力弱的非核心企業(yè)都留在了存續(xù)企業(yè)中。具體的表現(xiàn)為:非經(jīng)營性資產(chǎn)在存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)中的比重大:不良、不實(shí)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)不清晰的資產(chǎn)量大、比例高；資產(chǎn)負(fù)債率高，償債能力差；歷史遺留的待解決的虛列、掛帳資產(chǎn)數(shù)量多。　　2.企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)重　　企業(yè)辦社會，是指由企業(yè)所承擔(dān)的社會性服務(wù)職能和部分社會管理職能，包括企業(yè)所辦的普通中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)以及后勤服務(wù)等福利性機(jī)構(gòu)。過去國有企業(yè)“小而全”的體制導(dǎo)致國有企業(yè)在辦社會方面支出費(fèi)用巨大?！　?.人員分流壓力大　　存續(xù)企業(yè)中存在大量的富余人員，而且人員結(jié)構(gòu)冗

7、余與結(jié)構(gòu)性短缺并存，非生產(chǎn)性人員比例高，職工面臨下崗、提前退休的分流壓力大，分離出去的富余人員，要自謀生路比較困難；存續(xù)企業(yè)人均有效資產(chǎn)占有量低，相當(dāng)數(shù)量的存續(xù)企業(yè)的人均資產(chǎn)占有量僅為上市公司的十幾分之一；存續(xù)企業(yè)員工的收入低于甚至大大低于上市企業(yè)中相應(yīng)崗位或相應(yīng)級別員工的收入?！　?.設(shè)備老化，技術(shù)水平偏低　　因?yàn)閮?yōu)良的資產(chǎn)被剝離，大部分遺留下來的生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)盈利能力弱，普遍存在技術(shù)落后、設(shè)備老化的問題，加上存續(xù)企業(yè)收入來源少，技術(shù)創(chuàng)新的資金嚴(yán)重不足，這樣本來就缺