高校財務(wù)管理存在的問題及對策研究的論文

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1、高校財務(wù)管理存在的問題及對策研究的論文［摘要］隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，高校的辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，如何加強財務(wù)管理提高資源使用效益，促進學(xué)校健康發(fā)展日益受到重視。本文從目前高校財務(wù)管理工作中存在的問題出發(fā)提出了加強高校財務(wù)管理的建議。　　［關(guān)鍵詞］高校財務(wù)管理存在問題對策研究　　　　一、引言　　高校財務(wù)管理工作是高校的基礎(chǔ)工作，特別是從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制中，高校由過去單純的教學(xué)、科研中心、逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營等各項活動并舉，管理機制和管理模式

2、發(fā)生了顯著的變化。然而，由于種種原因，目前高校財務(wù)管理無論在觀念上、管理上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應(yīng)，財務(wù)管理狀況不容樂觀。因此，對高校財務(wù)管理存在的問題進行歸納，尋找所存在問題的根源，并解決這些問題，是當(dāng)前一項值得研究的任務(wù)?！　　　《⒏咝Ｘ攧?wù)管理中存在的問題　　1.高校財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機制　　目前，我國高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”。這表現(xiàn)為作為高等教育主要出資人的國家，只承擔(dān)了出資義務(wù)，而沒有對學(xué)校的財務(wù)進行有效的管理，造成投資的所有者缺位。國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者

3、，但國家并不要求高校償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營和管理。高校管理者獨立行使法人權(quán)力，但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督?！　?.高校財務(wù)管理缺乏規(guī)范性　　財務(wù)管理的規(guī)范性主要是通過財務(wù)預(yù)算的制訂和執(zhí)行來體現(xiàn)的。.然而，相當(dāng)一部分高校沒有樹立起科學(xué)的預(yù)算管理理念，表現(xiàn)為：重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行；重視預(yù)算內(nèi)資金、輕預(yù)算外資金管理，等等。在實際工作中，存在各部門預(yù)算和高校內(nèi)部預(yù)算兩張皮，各部門編制的預(yù)算往往不能客觀體現(xiàn)學(xué)校的工作重點和發(fā)

4、展方向，而學(xué)校內(nèi)部預(yù)算也不能反映學(xué)校財務(wù)收支的全貌；編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算兩張皮，預(yù)算項目沒有盡可能細化，預(yù)算支出沒有科學(xué)的定額和標準，有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強，故預(yù)算常會失控；高校缺失對“債務(wù)預(yù)算”的管理規(guī)定，導(dǎo)致目前高校預(yù)算和會計核算決算之間有很大差別，使高校的舉債問題難以處理，預(yù)算編制基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)。　　3.科研經(jīng)費管理不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)賬　　按照高校財務(wù)制度規(guī)定：高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應(yīng)當(dāng)

5、按照要求定期報送資金的使用情況，項目完成以后，應(yīng)當(dāng)報送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報告，并且接受有關(guān)部門的“檢查驗收”。目前各高校未嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理混亂?！　?.學(xué)生拖欠學(xué)費使高等教育資源減少　　實行高教成本分擔(dān)，按規(guī)定對大學(xué)生收取學(xué)費，是《高等教育法》明文規(guī)定的合法收費，也是高校辦學(xué)經(jīng)費的主要來源。依法繳納學(xué)費也是大學(xué)生的義務(wù)。然而學(xué)生拖欠學(xué)費的現(xiàn)象已成為當(dāng)前困擾高校進一步發(fā)展的瓶頸問題。學(xué)費清欠工作已成為不少經(jīng)費短缺高校的當(dāng)務(wù)之急?！　∪?、高等學(xué)校財務(wù)管理應(yīng)采取的措施　　針

6、對上述高校財務(wù)管理工作中存在的問題，必須采取以下幾方面措施?！　?.建立高校財務(wù)管理績效評價體系　　面對高校經(jīng)濟成份多樣化、利益主體多元化的實際情況，高校要制定和完善財務(wù)評價制度，對高校一定時期內(nèi)的財務(wù)收支狀況進行系統(tǒng)剖析、比較和評價。通過對高校財務(wù)收支情況的分析，掌握學(xué)校的收入構(gòu)成，支出結(jié)構(gòu)及各項收支的增減變化情況；通過對預(yù)算執(zhí)行情況的分析，促進和引導(dǎo)學(xué)校的各項工作，起到“晴雨表”的作用；通過財務(wù)狀況的分析，利于科學(xué)決策，統(tǒng)籌調(diào)度，合理運用資金；通過辦學(xué)效益比較分析，為主管部門正確把握高等教育

7、發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，為制定決策提供依據(jù)?！　?.強化預(yù)算管理，提高財務(wù)管理的規(guī)范性　　預(yù)算是整個學(xué)校財務(wù)工作的核心，是高校進行經(jīng)濟活動的依據(jù)，預(yù)算管理的好壞直接影響到高校的財務(wù)狀況和持續(xù)發(fā)展能力。因此，為了保證高校預(yù)算的良好執(zhí)行，必須在高校內(nèi)部制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法，把高校的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對象，在編制支出預(yù)算時，要量入為出，統(tǒng)籌兼顧。編制預(yù)算時，應(yīng)從學(xué)校的全局出發(fā)，既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，也要考慮到學(xué)校財力的可能，編制年度財務(wù)收支計劃，全面反映學(xué)校整體財務(wù)收支情況和總

8、體規(guī)模，把學(xué)校的有限資源用于學(xué)校的重點工作。另外完善預(yù)算的調(diào)整制度，從調(diào)整時間、方法、程序等作相應(yīng)的規(guī)定。學(xué)校預(yù)算一經(jīng)核定，不得隨意改動，提高預(yù)算的剛性。建立預(yù)算的跟蹤、分析和評價制度，優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu)，確保資金正確使用，提高資金的使用效益，使預(yù)算更趨公平、合理、透明?！　?.完善高等學(xué)校財務(wù)指標，加強財務(wù)分析能力　　在市場經(jīng)濟體制下，高校自主辦學(xué)的法人地位得到加強，各類經(jīng)濟決策行為依賴于財務(wù)分析得出結(jié)果。這就需要進一步改進財務(wù)分析方法，建立完善分析系統(tǒng)。通過會計報表等重要指標進行分析，確定潛