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1、高?？蒲薪涃M管理存在的問題與對策【摘要】高校科研經費管理是科研管理的核心內容之一,是財務管理的一個重要組成部分。近年來,隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校對科研工作日益重視,承擔的科研項目和籌措的科研經費大幅度增長,然而在科研經費管理過程中仍然存在一些不容忽視的問題。本文針對這些問題,提出了對策?！ 娟P鍵詞】科研經費;管理;措施 高校是國家實施“科教興國”的龐大生力軍,是開展科學研究和技術創(chuàng)新的重要基地。隨著教育體制和科技體制改革的不斷深化,高校由原來單一的人才培養(yǎng)功能,逐步向科學研究和服務社會等多項功能轉變,
2、科研實力不斷增強,承擔的科研項目和籌措的科研經費呈大幅度增長,不僅增加高校收入,也提高了高校教學質量、科技水平,提升高校綜合實力和競爭力。高?？蒲薪涃M管理是科研管理的核心內容之一,是財務管理的一個重要組成部分,貫穿項目管理的全過程,是項目管理的關鍵,做好科研經費管理工作是科研工作正常進行并取得預期效果的有力保障。但在科研經費管理的過程中仍然存在一些不容忽視的問題,如經費配置不合理、濫用情況嚴重、核算不規(guī)范等。因此,正確認識和加強科研經費管理工作,認真分析科研經費管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,尤其在當前,如何對高?？?/p>
3、研經費進行科學有效的管理,確?？蒲薪涃M安全、合理、高效使用,已經成為高校面臨的一個刻不容緩的課題?！ ∫?、高?？蒲薪涃M管理存在的問題 (一)科研經費配置不合理 近幾年來,我國加大了科研經費投入,目前在科研經費配置上,以行政力量為主導配置資源,一些在高校、科研院所中擔任行政領導職務的,可以方便地獲取課題項目;學術等級思想嚴重,一些有學術頭銜的,在學術資源的配置中處于強勢地位;有的主管部門在科研經費的申請和管理上還存在門戶之見,優(yōu)先照顧本系統(tǒng)內的高校和申請者。有的人手中擁有幾百萬、上千萬科研經費,日子好過了就
4、不思進取,甚至有些人以錢為目的,科研成了謀生的手段。在科研項目的管理上,重立項輕結果;科研人員申請項目,要填寫大量表格,談科研思路、設計技術路線、構思創(chuàng)新性成果,而一旦經費申請到手,便轉給研究生們操作,或放置一旁,到課題結題時從他處搬來“成果”交差,所謂拿了經費不出活。在具體科研活動中,有重利益輕尊嚴和聲譽的現(xiàn)象存在?！ ?二)科研經費濫用情況嚴重 科研經費使用的“黑洞”有多大?根據(jù)發(fā)布的山東省2006年度審計報告披露的數(shù)據(jù)來看,讓人觸目驚心:一些單位科研經費中直接用于課題研究的開支僅四成,其他的都被用作管理費用、
5、人員經費、招待費,甚至本應由科研人員個人承擔的家庭電話費、交通費、學費、私家車保險費和維修費也從中列支。審計報告披露,山東省自然科學基金安排的一個項目,到審計時開支的經費中,實驗材料費僅占5.6%,而招待費、管理費、勞務費、辦公用品、電話費等開支竟占到94.4%。山東大學兩個科研項目分別有14筆和9筆開支是以“計算機耗材”、“辦公用品”等虛假品名的發(fā)票報銷。有科研人員透露,只要跟著項目,吃喝拉撒,甚至給孩子買支鉛筆都能巧立名目在科研經費中報銷?！ ?三)科研項目賬有增無減,結題不結賬現(xiàn)象較為普遍 科研項目已結題不結
6、賬的問題是全國高校的普遍問題。由于高校對科研項目結題后管理工作不夠重視,存在科研項目完成后,財務賬面上一直保留著余額沒有結算,不僅使結余資金得不到充分利用,許多固定資產得不到清理,也給財務部門的會計核算和項目管理增加了難度。經費一直掛在賬上還會造成年終會計報表高校未完成科研項目的經費大量沉淀,使會計報表數(shù)據(jù)不準確,不能真實地反映學校的實際情況?！ ?四)科研經費會計核算不規(guī)范 有的高校專門設立獨立賬套核算科研經費收支,但很多高校則將科研經費與教育事業(yè)費歸在一個賬套核算,將收到的由主管部門通過預算下達的科研經費放在“
7、科研經費撥款”和“科研經費支出”科目核算;其余的縱向、橫向科研經費不論性質、渠道來源全部放在“代管款項”科目核算,一般采用“三欄式”明細賬,不設置明細科目,費用歸集很籠統(tǒng),科研項目完成結題時填制的經費使用報表數(shù)據(jù)隨意性大,科研經費財務信息失真。由于各高校在科研經費核算方面口徑不盡相同,會計數(shù)據(jù)不可比,也影響相關會計指標的真實性和準確性。 (五)高校評估機制和教師業(yè)績評價制度有待改進 目前,高校各類評估、碩士點和博士點的申報,都要以科研項目的級別和科研經費的多少來衡量,科研項目和經費越多,說明學?？蒲袑嵙υ綇?學術
8、水平和師資隊伍的素質越高,而且決定著高校的“排名”。高校對教師考核和評價也以科研經費到位額度以及論著或論文的發(fā)表數(shù)量、成果鑒定數(shù)、專利數(shù)、獲獎數(shù)等作為衡量指標,并成為高校教師提職、提升的重要依據(jù),致使許多教師想盡各種辦法爭取項目,甚至出現(xiàn)“拉關系”、“走后門”和“跑項目”的不正?，F(xiàn)象,容易產生“錢權交易”等腐敗問題,敗壞了學術風氣?！ 《?、
