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《淺析高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題與對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、淺析高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題與對(duì)策 摘要：近年來，隨著國(guó)家對(duì)科研工作和高等教育事業(yè)的日益重視，高校的科研經(jīng)費(fèi)有了大幅度增長(zhǎng)，隨之而來高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題也日益凸顯。文章分析了目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題，同時(shí)指出高?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)從完善制度、科學(xué)預(yù)算、規(guī)范開支等方面加強(qiáng)管理。 關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度規(guī)范 中圖分類號(hào)：G647，F(xiàn)234.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-082-02 “科教興國(guó)”是我國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)策，其重要內(nèi)容是科技創(chuàng)新，而高等院校正是我國(guó)進(jìn)行
2、科學(xué)研究的主要承擔(dān)者。隨著各大高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目越來越多，高校所獲得的科研經(jīng)費(fèi)也較以往有了大幅度增長(zhǎng)。科研經(jīng)費(fèi)管理已成為是高校財(cái)務(wù)部門日常工作的重要組成部分，是衡量高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。科研經(jīng)費(fèi)的管理好壞，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平的高低，關(guān)系到學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)等各項(xiàng)工作。因此，做好科研經(jīng)費(fèi)管理，為高?？蒲泄ぷ鞯捻樌M(jìn)行提供有效的支持，已成為高校財(cái)務(wù)管理研究的新課題?！ ∫?、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)概述 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道日趨多元化，主要有三方面： 1.教育主管部門及各行業(yè)主管
3、部門下?lián)艿呢?cái)政性的撥款即縱向科研經(jīng)費(fèi)，主要包括國(guó)家科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家和地方上的各種基金，如“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃以及支撐計(jì)劃、國(guó)家和省部的自然科學(xué)基金和社會(huì)科學(xué)基金，教育部博士學(xué)科點(diǎn)等。這些財(cái)政性的科研經(jīng)費(fèi)在管理和使用上都必須嚴(yán)格按照國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法執(zhí)行，同時(shí)依照科研項(xiàng)目合同預(yù)算進(jìn)行開支?！ ?.學(xué)校從社會(huì)其他部門及企業(yè)獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)，即高校對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)協(xié)作等取得的收入。這是高校在科技創(chuàng)收上的重要內(nèi)容，同時(shí)也是目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的重要來源。對(duì)于這部分經(jīng)費(fèi)，目前國(guó)家沒有制定專門的管理
4、辦法。因此，在橫向經(jīng)費(fèi)的使用上存在一些漏洞?！ ?.高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)。由于科研經(jīng)費(fèi)來源的多樣性和復(fù)雜性，而且科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用要求沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，這就要求科研經(jīng)費(fèi)管理必須按資金來源對(duì)科研項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)賬，分項(xiàng)目管理；同時(shí)也對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員提出了新的要求。 二、目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題 近年來在對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用的審計(jì)、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)部分高校的科研經(jīng)費(fèi)管理存在一系列問題，從而造成科研資金和資產(chǎn)流失嚴(yán)重，影響了學(xué)校正常的科研工作。 1.制度建設(shè)不健全。近幾年，科研形勢(shì)的發(fā)展
5、與變化很大，高校多渠道爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)總額大幅度攀升，經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，出現(xiàn)了很多新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而過去制定的會(huì)計(jì)制度相對(duì)滯后，已不適應(yīng)新的業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。而且，目前大多數(shù)高校沒有制定分類別、針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，同時(shí)經(jīng)費(fèi)管理的科研部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)上的差異，使得科研人員和財(cái)務(wù)人員在實(shí)際操作中存在難度，從而加大了科研經(jīng)費(fèi)管理的難度。尤其是在橫向經(jīng)費(fèi)管理方面，缺乏有效的管理制度，導(dǎo)致套取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！ ?.預(yù)算編制不科學(xué)。目前，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目
6、預(yù)算的申報(bào)及執(zhí)行。由于課題負(fù)責(zé)人不是財(cái)務(wù)人員，對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的編制也不夠重視。而財(cái)務(wù)人員沒有參與科研項(xiàng)目預(yù)算的編制，因此編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能真實(shí)、全面地反映科研過程中所需的成本、費(fèi)用，隨意性大，精確度較低。在實(shí)際核算過程中財(cái)務(wù)人員只能對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性和合規(guī)性進(jìn)行會(huì)計(jì)審核，無法將科研支出與經(jīng)費(fèi)預(yù)算和科研活動(dòng)聯(lián)系起來，從而造成項(xiàng)目預(yù)算的支出與項(xiàng)目執(zhí)行過程中的實(shí)際支出不符，使得預(yù)算形同虛設(shè)，失去了預(yù)算對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的約束力?！ ?.經(jīng)費(fèi)核算不合理?！ 。?）缺乏成本核算。高校的科研人員大多是教學(xué)科研“
7、雙肩挑”，因此，經(jīng)常將教學(xué)材料與科研實(shí)驗(yàn)材料混淆使用；另一方面學(xué)校通常對(duì)從事科研所用的房屋、水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)以及科研人員的工資、獎(jiǎng)金等大都是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，而極少在科研項(xiàng)目中開支，這無形中虛增了教育事業(yè)費(fèi)用，同時(shí)沒有真實(shí)地反映出科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)使用效益。 ?。?）經(jīng)費(fèi)支出混亂。目前，科研人員普遍認(rèn)為科研是個(gè)人的“自有經(jīng)費(fèi)”，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)支出無序性和隨意性。在科研經(jīng)費(fèi)使用上，常存在胡亂開支、截留擠占等現(xiàn)象。有些高校將本該由行政經(jīng)費(fèi)開支的列入了科研經(jīng)費(fèi)，如購(gòu)買辦公設(shè)備、與該科研項(xiàng)目無關(guān)的差旅費(fèi)等；有些課題組則
8、采取虛開發(fā)票、虛列勞務(wù)費(fèi)等手段套取現(xiàn)金。這些問題都造成了科研經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重流失，也形成了滋生腐敗的溫床。 4.監(jiān)督機(jī)制不到位。目前，國(guó)家尚未針對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理制定專門的監(jiān)督審計(jì)辦法，高校也缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制。校內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)大多放在財(cái)務(wù)收支、基建、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面，而對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督力度不夠。所以，科研經(jīng)費(fèi)能否真正高效地投入到
