關(guān)于對(duì)某縣水行政執(zhí)法的調(diào)查與思考

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1、關(guān)于對(duì)某縣水行政執(zhí)法的調(diào)查與思考關(guān)于對(duì)某縣水行政執(zhí)法的調(diào)查與思考關(guān)于對(duì)某縣水行政執(zhí)法的調(diào)查與思考水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，汝城縣經(jīng)過建國以來幾代人的不懈奮斗和艱苦創(chuàng)業(yè)，形成了較為完整的灌溉、防洪、排澇和供水的水利工程體系，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了巨大的作用。汝城縣位于湖南省東南邊陲，與粵、贛兩省交界，東鄰江西省崇義縣，南連廣東省仁化縣、樂昌市，西接湖南省宜章縣，北靠湖南省資興市、桂東縣，素有“雞鳴三省，水注三江”之美譽(yù)。全縣轄管23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，309個(gè)行政村，土地面積2401平方公里，人口36.2萬。汝城具有得天獨(dú)厚的水資源，全縣水資

2、源總量22.57億立方米，其中地表水資源總量18.64億立方米，全縣擁有河流696條，其中流域大于10平方公里的有77條，河流總長1766.2公里，全縣河流呈輻射狀，自東流入贛江，自南流入北江，自西納入湘江?？h內(nèi)有浙水、漚江、滁水、集龍江、九龍江五條主要河流，構(gòu)成發(fā)達(dá)河網(wǎng)水系。新中國成立后，全縣人民大興水利，目前，全縣用于灌溉的山平塘1335口，總蓄水量1069萬立方米，用于灌溉的水庫48座，總庫容7540萬立方米。水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)37萬千瓦，汝城是湖南省小水電裝機(jī)容量最大的縣，也是全國電氣化縣和以電代燃試點(diǎn)縣，水電裝機(jī)容量達(dá)25.13萬

3、千瓦，以水電為首要支柱的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，水利水電事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。但是，也還存在著不少與和諧社會(huì)發(fā)展不相稱的現(xiàn)象，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，水質(zhì)污染危害生命和生態(tài)，水土流失加劇，河道范圍內(nèi)亂采亂挖和亂棄亂建而影響行洪與堤防安全，水利工程遭受破壞。如何開發(fā)、利用和保護(hù)好水土資源，保護(hù)好和充分發(fā)揮這些水利工程的效益，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供水資源安全和防洪安全保證，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前水行政執(zhí)法所肩負(fù)的歷史重任。一、水行政執(zhí)法的現(xiàn)狀水行政執(zhí)法也如同絕大部分行政執(zhí)法一樣，在上個(gè)世紀(jì)八十年代開始經(jīng)過了從無到有、從摸索到不斷完善的過程，日益加強(qiáng)且取得一定的

4、成效。1、水行政執(zhí)法隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)已基本形成。根據(jù)水行政法律法規(guī)和水利部《水行政監(jiān)察工作章程》，汝城縣水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員從無到有，從零亂到逐漸規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)也在不斷提高，逐步適應(yīng)執(zhí)法的需要。，成立縣水政監(jiān)察大隊(duì)，到目前已形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和主要工程管理單位有水政監(jiān)察員的水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)全縣共有通過培訓(xùn)上崗的水政執(zhí)法人員68人。全縣水政執(zhí)法人員在學(xué)習(xí)中提高，在鍛煉中成長，嚴(yán)格按水法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章依法行政，執(zhí)法力度不斷加大，執(zhí)法行為不斷規(guī)范。2、水行政法律法規(guī)宣傳取得成效。為了不斷增強(qiáng)全民的水法律意識(shí)，汝城縣水利部門逐年加大對(duì)水法律法規(guī)的宣傳力

5、度。每年抓好3月22日世界水日和3月22日至28日中國水周的宣傳活動(dòng)，進(jìn)行了形式豐富多彩且聲勢(shì)浩大的水法律法規(guī)宣傳。召開有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各屆人士參加的座談會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行電視講話或政府刊物上發(fā)表專題文章，縣水利部門組織宣傳一條街宣傳，出動(dòng)宣傳車到城鄉(xiāng)流動(dòng)宣傳，懸掛大量橫幅、條幅甚至彩球，張貼宣傳標(biāo)語，印發(fā)各類宣傳資料，還在電視節(jié)目中插播宣傳標(biāo)語和專題片，并在汝城縣政府公眾網(wǎng)開辟水行政執(zhí)法專欄。同時(shí)，注意集中和平時(shí)宣傳相結(jié)合，重點(diǎn)水利工程建設(shè)宣傳和面上水利建設(shè)宣傳相結(jié)合，正面宣傳和重點(diǎn)水事案件的反面宣傳相結(jié)合，力爭擴(kuò)大宣傳面和力求取得宣傳效果。3、

6、水行政審批逐步規(guī)范。隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，涉水行政審批逐漸增多。不僅有水利工程項(xiàng)目建設(shè)的審批，而且有涉水（河）建設(shè)項(xiàng)目的審批；不僅有采砂許可審批，而且有取水許可審批；不僅有排污口設(shè)置審批，而且還有建設(shè)開展項(xiàng)目水土保持方案的審批。這些行政審批和許可，從農(nóng)村到城市，涉及到社會(huì)的許多方面，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)，經(jīng)過這幾年的工作，水行政許可窗口已建設(shè)到位，逐步實(shí)現(xiàn)了從不規(guī)范到規(guī)范，真正做到了依法審批，依法行政。4、水事違法案件得以查處?？h水行政部門近年來加大了水事違法案件的查處力度，案件涉及水利工程破壞，水利工程管理和保護(hù)范圍的亂建、亂棄、亂

7、挖，違規(guī)開采砂石和取水，不按規(guī)定編制水土保持方案并造成水土流失，拒不繳納水資源費(fèi)、采砂管理費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償、水土流失防治費(fèi)等行為。案件查處中堅(jiān)決克服管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款的不良現(xiàn)象，做到文明執(zhí)法、依法辦案，以保護(hù)水土資源，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)為已任。為了保證法律的嚴(yán)肅性，敢于碰硬，敢于辦大案，達(dá)到了辦理一案教育一片的效果。二、存在的問題與原因汝城縣水行政執(zhí)法工作，盡管經(jīng)過多年特別是近幾年來各方面的努力，取得了一定的成效，但與依法行政和和諧社會(huì)建設(shè)的要求有著較大的差距，存在的問題與原因主要有如下幾個(gè)方面：1、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。盡管全

8、縣水行政執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但有的雖有牌子但機(jī)構(gòu)并不完善，人員較雜，職能不清，什么事都要干，而真正用在水行政執(zhí)法方面的精力不夠。且辦案裝備設(shè)備難到位，辦案基本無經(jīng)費(fèi)，使執(zhí)法工作難以較好開展。