縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較及對(duì)湖北的啟示

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1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較及對(duì)湖北的啟示　內(nèi)容摘要：湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相比，差距較大，通過(guò)對(duì)比，本文提出了進(jìn)一步發(fā)展湖北縣域經(jīng)濟(jì)的政策建議，以期對(duì)湖北省縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所借鑒?！　￡P(guān)鍵詞：湖北縣域經(jīng)濟(jì)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣政策建議　　　　近幾年來(lái)，湖北省縣域經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在總體實(shí)力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡等問(wèn)題，一些深層次矛盾仍很突出。與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相比，差距仍很大?！　　　∪珖?guó)百?gòu)?qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)　　　　從總體上看，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣綜合實(shí)力強(qiáng)勁，國(guó)富與民富兼顧，充滿(mǎn)活力，既各具特色，又均衡發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹(shù)立了優(yōu)秀的榜樣。百?gòu)?qiáng)縣具有以下特點(diǎn)：　　（一）經(jīng)濟(jì)總量可觀，

2、綜合發(fā)展水平較高　　根據(jù)2004年分縣統(tǒng)計(jì)結(jié)果，百?gòu)?qiáng)縣國(guó)土面積僅占全國(guó)全部縣域面積的1.3％，人口占全部縣域的7％，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占到全部縣域的23.5％，財(cái)政總收入占到33.5％，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額占到24.5％。全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣2004年縣域平均ＧＤＰ總值達(dá)到163億元，平均財(cái)政收入為17.6億元，其中地方財(cái)政收入為8.6億元。與上年相比，百?gòu)?qiáng)縣的ＧＤＰ總量增長(zhǎng)了19％，財(cái)政總收入增長(zhǎng)了26％，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)35％。以人均ＧＤＰ衡量，前十強(qiáng)及部分百?gòu)?qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，甚至超過(guò)京、津、滬以及江、浙、粵等地級(jí)以上城市的平均水平。如果按匯率換算，前十強(qiáng)及部分百?gòu)?qiáng)縣的人均ＧＤＰ

3、達(dá)到5000美元左右，接近中等收入國(guó)家，以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)換算，人均ＧＤＰ接近中上收入國(guó)家?！　。ǘ┥钏窖杆偬岣撸饕笜?biāo)接近小康目標(biāo)　　百?gòu)?qiáng)縣2004年人均ＧＤＰ為2.4萬(wàn)元，人均財(cái)政收入2600元，人均農(nóng)民純收入5400元，人均在崗職工工資收入1.6萬(wàn)元。其他指標(biāo)如通訊設(shè)備擁有率、高中入學(xué)率等也已達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)小康水平?！　。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施得到改善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快　　近年來(lái)，隨著高速路網(wǎng)的建設(shè)，許多百?gòu)?qiáng)縣與大都市的距離縮短到２小時(shí)之內(nèi)，成功納入大都市經(jīng)濟(jì)圈?？h域通訊設(shè)施、市政建設(shè)、環(huán)境美化也達(dá)到很高水平，公路密度達(dá)到0.82公里／平均公里，每百戶(hù)擁有電話(huà)109門(mén)，每百戶(hù)擁有民

4、用汽車(chē)9.8輛。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。　?。ㄋ模┩顿Y活躍，出口強(qiáng)勁　　2004年，百?gòu)?qiáng)縣縣均完成基本建設(shè)投資17.9億元，縣均貸款余額112億元，實(shí)際利用外資總額達(dá)到1.5億美元，分別比上年增長(zhǎng)73％、37％、46％?？h均出口總額達(dá)到6.5億美元，比上年增加了41％?！　。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年百?gòu)?qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到91.6％。農(nóng)林牧漁勞動(dòng)力在所有勞動(dòng)力中的比重為38.4％。規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到37344家，銷(xiāo)售收入達(dá)到２萬(wàn)２千億元。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，百?gòu)?qiáng)縣一般都確立了自己的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)到制造業(yè)，從普通工

5、業(yè)到高科技產(chǎn)業(yè)，百?gòu)?qiáng)縣根據(jù)自身?xiàng)l件，各顯身手，競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，產(chǎn)生了一大批著名企業(yè)和著名品牌?！　。┏青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，三農(nóng)問(wèn)題得到較好解決　　百?gòu)?qiáng)縣的另一個(gè)特點(diǎn)是，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展得到切實(shí)的貫徹落實(shí)，部分縣初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民居民化，農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，基本普及高中教育，農(nóng)村社會(huì)保障體系初步建立，三農(nóng)問(wèn)題得到較好解決?！　『笨h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路　　（一）總量發(fā)展不足，與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣差距大　　全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市評(píng)比，迄今已有五屆。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2001年，湖北尚有仙桃、潛江、襄陽(yáng)、棗陽(yáng)、宜昌進(jìn)入百?gòu)?qiáng)；2002年，湖北有仙桃、棗陽(yáng)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)；2003年，只有仙桃一市進(jìn)

6、入百?gòu)?qiáng)，而且位次從原第42位下降到第86位；2004年仙桃下降到第97位；2005年的第五屆全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中則沒(méi)有一個(gè)湖北的縣市。2004年，湖北納入全國(guó)評(píng)價(jià)范圍的66個(gè)縣（市、區(qū)）全部位于250位以后，最靠前的是居254位的應(yīng)城，之后是居265位的當(dāng)陽(yáng)、居270位的潛江、居280位的赤壁?！　〈送?，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模也不夠大。76個(gè)縣（市、區(qū)）中，只有5個(gè)縣（市、區(qū)）GDP超過(guò)100億元，50—100億元縣（市、區(qū)）28個(gè)，30—50億元之間的有19個(gè)，30億元以下的縣（市、區(qū)）21個(gè)。其中，地方財(cái)政收入過(guò)億元的縣（市）有42個(gè)，仍有7個(gè)縣（市）財(cái)政收入不到5000萬(wàn)元，縣域財(cái)政，尤

7、其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域財(cái)政收支缺口仍在擴(kuò)大。湖北省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)大仍然是當(dāng)前最為突出的問(wèn)題，其發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)呈不斷拉大的趨勢(shì)?！　。ǘ┛h域產(chǎn)業(yè)缺乏相互銜接的發(fā)展機(jī)制，總體質(zhì)量不高　　首先，工農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工尚不充分。2004年，縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為25.5：41.5：33.0，第二、三產(chǎn)業(yè)比重比全省平均水平分別低2.7個(gè)和8.1個(gè)百分點(diǎn)?？h域自然資源豐富，但深加工能力明顯不足，產(chǎn)業(yè)間缺乏內(nèi)在的聯(lián)結(jié)機(jī)制，不能有效轉(zhuǎn)化為縣域優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別是三次產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，縣域工業(yè)未