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1、依法治市與推進法治論文內(nèi)容提要依法治市工作是在普法教育基礎上發(fā)展起來的，是以全體公民法律意識的提高和法制觀念的增強為基礎的法制實踐過程，并隨著普法教育的逐步深化而進一步發(fā)展，因此，開展依法治市工作，必須堅持不懈地把普法教育作為一項基礎性工作抓緊抓好。一要促使普法教育法制化、規(guī)范化，要制定法制宣傳教育的規(guī)章或條例，建立健全各級各類人員的普法考核責任制和普法合格證制度..，把考核成績記入個人學法檔案，作為組織、人事部門考察、任用、晉升干部的重要條件。堅持和實行依法治市，不斷推進“法治”，還要在深度和廣度上狠下功夫。依法治市是一項宏大的社會法治工程，涉及方方
2、面面，干部特別是各級黨政主要領(lǐng)導干部更應帶頭學法、用法、守法，依法行使職權(quán)，在憲法和法律范圍內(nèi)活動，牢固樹立法律面前人人平等，任何組織和個人都不得有超越法律之上的“法治”觀念。貫徹法律至上的原則應體現(xiàn)在以下三個方面：一是有法必依。一切黨派、機關(guān)和個人都必須受法律約束，在法律范圍內(nèi)活動，不能超越法律之外，更不能凌駕于法律之上，公民在法律面前人人平等。黨領(lǐng)導人民制定了法律，也領(lǐng)導人民維護和遵守法律。法律的至高無上地位是在實踐中樹立的，只有在行動上認真地依法辦事，特別是各級領(lǐng)導干部在言論上、行動上都能有法必依，法律的權(quán)威才能逐步樹立起來。本文分析了推進法治的
3、時代背景和普法教育的薄弱環(huán)節(jié)，著力論述了依法治市與普法教育，依法治市與社會治安綜合治理，依法治市與發(fā)揚民主，依法治市工作機構(gòu)與黨政、司法機關(guān)的關(guān)系，提出了全面實施依法治市，不斷推進法治進程的戰(zhàn)略性舉措和思考。關(guān)鍵詞依法治市普法推進法治2001年，我國已進入“四五”普法、全面推進依法治理工作階段。早在1996年3月，黨中央就正式把依法治國作為一條重要治國方略，明確載入了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃與2010年遠景目標綱要。1997年9月，江澤民總書記在十五大報告中，第一次把依法治國，建設社會主義法治國家，作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略在黨的代表大
4、會上鄭重地提了出來。這標志著我國已進入“法治”時代，各項事業(yè)的依法治理將全面鋪開。堅持和實行“法治”，就是堅持在黨的領(lǐng)導下努力實現(xiàn)國家各項工作的法制化、規(guī)范化，保證人民群眾依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與管理國家、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，保證各項事業(yè)在社會主義法制的軌道上順利發(fā)展。依法治理工作具體到濮陽市，就是目前全市正在開展的“四五”普法、“二五”依法治市工作。所謂依法治市，就是要使濮陽的政治、經(jīng)濟、文化等各方面的工作走上法制化軌道，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，廣大人民群眾通過各種形式依法
5、參與管理政治和社會各項事業(yè)，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化，運用法律手段，保證人民群眾的生產(chǎn)、生活秩序，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。實行依法治市，是實現(xiàn)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃與2010年遠景目標的重要保障，是“依法治國”、“依法治省”重要戰(zhàn)略決策在濮陽市的具體貫徹和落實。深入全面地開展依法治市工作，必須明確和處理好以下幾個方面的關(guān)系：一是依法治市與普法教育的關(guān)系。依法治市工作是在普法教育基礎上發(fā)展起來的，是以全體公民法律意識的提高和法制觀念的增強為基礎的法制實踐過程，并隨著普法教育的逐步深化而進一步發(fā)展，因此，開展依法治市工
6、作，必須堅持不懈地把普法教育作為一項基礎性工作抓緊抓好。一要促使普法教育法制化、規(guī)范化，要制定法制宣傳教育的規(guī)章或條例，建立健全各級各類人員的普法考核責任制和普法合格證制度，把考核成績記入個人學法檔案，作為組織、人事部門考察、任用、晉升干部的重要條件。切實改變少數(shù)地方、行業(yè)和單位不同程度存在的學不學法、普不普法一個樣的狀況，使普法教育逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。二是普法要講求實效，要堅持學用結(jié)合的原則，著眼于培養(yǎng)和提高公民的法律素質(zhì)，力戒和糾正學法與用法相脫節(jié)，知法犯法等不良現(xiàn)象。創(chuàng)造良好的法制氛圍和社會環(huán)境，養(yǎng)成學法、懂法、守法、用法、護法的良好習慣
7、。二是依法治市與社會治安綜合治理的關(guān)系。依法治理是管理社會的基本方面，手段是法律。社會治安綜合治理的手段包括政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、道德的、文化的，是多種措施的綜合運用。實施依法治市可以促進社會秩序的穩(wěn)定，達到運用法律手段實現(xiàn)社會治安綜合治理的目的；進行社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，可以強有力地保障依法治市工作的順利開展。三是依法治市與發(fā)揚民主的關(guān)系。民主是依法治市的堅實基礎，是法制的前提；依法治市是民主政治的確認和根本保障。因此，依法治市必須以民主為基礎，使人民的民主權(quán)利得到保障，相反，沒有民主，就沒有人民群眾的積極參與，依法治市就會“斷奶
8、”，缺乏生機和動力。加強社會主義民主，健全社會主義法制，堅持依法治國是鄧小平理論的重要組成部分
