依法治市和推進(jìn)法治

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1、依法治市和推進(jìn)法治[內(nèi)容提要]依法治市工作是在普法教育基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是以全體公民法律意識的提高和法制觀念的增強為基礎(chǔ)的法制實踐過程，并隨著普法教育的逐步深化而進(jìn)一步發(fā)展，因此，開展依法治市工作，必須堅持不懈地把普法教育作為一項基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。一要促使普法教育法制化、規(guī)范化，要制定法制宣傳教育的規(guī)章或條例，建立健全各級各類人員的普法考核責(zé)任制和普法合格證制度，把考核成績記入個人學(xué)法檔案，作為組織、人事部門考察、任用、晉升干部的重要條件。堅持和實行依法治市，不斷推進(jìn)“法治”，還要在深度和廣度上

2、狠下功夫。依法治市是一項宏大的社會法治工程，涉及方方面面，干部特別是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)帶頭學(xué)法、用法、守法，依法行使職權(quán)，在憲法和法律范圍內(nèi)活動，牢固樹立法律面前人人平等，任何組織和個人都不得有超越法律之上的“法治”觀念。貫徹法律至上的原則應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面：一是有法必依。一切黨派、機關(guān)和個人都必須受法律約束，在法律范圍內(nèi)活動，不能超越法律之外，更不能凌駕于法律之上，公民在法律面前人人平等。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民維護和遵守法律。法律的至高無上地位是在實踐中樹立的，只有在行動上認(rèn)真

3、地依法辦事，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在言論上、行動上都能有法必依，法律的權(quán)威才能逐步樹立起來。本文分析了推進(jìn)法治的時代背景和普法教育的薄弱環(huán)節(jié)，著力論述了依法治市與普法教育，依法治市與社會治安綜合治理，依法治市與發(fā)揚民主，依法治市工作機構(gòu)與黨政、司法機關(guān)的關(guān)系，提出了全面實施依法治市，不斷推進(jìn)法治進(jìn)程的戰(zhàn)略性舉措和思考。[關(guān)鍵詞]依法治市普法推進(jìn)法治2001年，我國已進(jìn)入“四五”普法、全面推進(jìn)依法治理工作階段。早在1996年3月，黨中央就正式把依法治國作為一條重要治國方略，明確載入了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)

4、展“九五”計劃與2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。1997年9月，江澤民總書記在十五大報告中，第一次把依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略在黨的代表大會上鄭重地提了出來。這標(biāo)志著我國已進(jìn)入“法治”時代，各項事業(yè)的依法治理將全面鋪開。堅持和實行“法治”，就是堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下努力實現(xiàn)國家各項工作的法制化、規(guī)范化，保證人民群眾依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與管理國家、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證各項事業(yè)在社會主義法制

5、的軌道上順利發(fā)展。依法治理工作具體到濮陽市，就是目前全市正在開展的“四五”普法、“二五”依法治市工作。所謂依法治市，就是要使濮陽的政治、經(jīng)濟、文化等各方面的工作走上法制化軌道，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣大人民群眾通過各種形式依法參與管理政治和社會各項事業(yè)，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化，運用法律手段，保證人民群眾的生產(chǎn)、生活秩序，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。實行依法治市，是實現(xiàn)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃與2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要保障，是“依法治國”、“依法治省”重要戰(zhàn)略決策在濮

6、陽市的具體貫徹和落實。深入全面地開展依法治市工作，必須明確和處理好以下幾個方面的關(guān)系：一是依法治市與普法教育的關(guān)系。依法治市工作是在普法教育基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是以全體公民法律意識的提高和法制觀念的增強為基礎(chǔ)的法制實踐過程，并隨著普法教育的逐步深化而進(jìn)一步發(fā)展，因此，開展依法治市工作，必須堅持不懈地把普法教育作為一項基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。一要促使普法教育法制化、規(guī)范化，要制定法制宣傳教育的規(guī)章或條例，建立健全各級各類人員的普法考核責(zé)任制和普法合格證制度，把考核成績記入個人學(xué)法檔案，作為組織、人事部門考

7、察、任用、晉升干部的重要條件。切實改變少數(shù)地方、行業(yè)和單位不同程度存在的學(xué)不學(xué)法、普不普法一個樣的狀況，使普法教育逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。二是普法要講求實效，要堅持學(xué)用結(jié)合的原則，著眼于培養(yǎng)和提高公民的法律素質(zhì)，力戒和糾正學(xué)法與用法相脫節(jié)，知法犯法等不良現(xiàn)象。創(chuàng)造良好的法制氛圍和社會環(huán)境，養(yǎng)成學(xué)法、懂法、守法、用法、護法的良好習(xí)慣。二是依法治市與社會治安綜合治理的關(guān)系。依法治理是管理社會的基本方面，手段是法律。社會治安綜合治理的手段包括政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、道德的、文化的，是多種措施

8、的綜合運用。實施依法治市可以促進(jìn)社會秩序的穩(wěn)定，達(dá)到運用法律手段實現(xiàn)社會治安綜合治理的目的；進(jìn)行社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，可以強有力地保障依法治市工作的順利開展。三是依法治市與發(fā)揚民主的關(guān)系。民主是依法治市的堅實基礎(chǔ)，是法制的前提；依法治市是民主政治的確認(rèn)和根本保障。因此，依法治市必須以民主為基礎(chǔ)，使人民的民主權(quán)利得到保障，相反，沒有民主，就沒有人民群眾的積極參與，依法治市就會“斷奶”，缺乏生機和動力。加強社會主義民主，健全社會主義法制，堅持依法治國是鄧小平理論的重要組成部分