依法治市與推進(jìn)法治

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1、依法治市與推進(jìn)法治[內(nèi)容提要]依法治市工作是在普法教育基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是以全體公民法律意識(shí)的提高和法制觀念的增強(qiáng)為基礎(chǔ)的法制實(shí)踐過(guò)程，并隨著普法教育的逐步深化而進(jìn)一步發(fā)展，因此，開(kāi)展依法治市工作，必須堅(jiān)持不懈地把普法教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。一要促使普法教育法制化、規(guī)范化，要制定法制宣傳教育的規(guī)章或條例，建立健全各級(jí)各類人員的普法考核責(zé)任制和普法合格證制度，把考核成績(jī)記入個(gè)人學(xué)法檔案，作為組織、人事部門考察、任用、晉升干部的重要條件。堅(jiān)持和實(shí)行依法治市，不斷推進(jìn)“法治”，還要在深度和廣度上狠下功夫。依法治市是一項(xiàng)宏大的社會(huì)法治工程，涉及方方面面，干部

2、特別是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)帶頭學(xué)法、用法、守法，依法行使職權(quán)，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，牢固樹(shù)立法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人都不得有超越法律之上的“法治”觀念。貫徹法律至上的原則應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是有法必依。一切黨派、機(jī)關(guān)和個(gè)人都必須受法律約束，在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，不能超越法律之外，更不能凌駕于法律之上，公民在法律面前人人平等。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民維護(hù)和遵守法律。法律的至高無(wú)上地位是在實(shí)踐中樹(shù)立的，只有在行動(dòng)上認(rèn)真地依法辦事，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在言論上、行動(dòng)上都能有法必依，法律的權(quán)威才能逐步樹(shù)立起來(lái)。本文分析了推進(jìn)法治的時(shí)代背景和普法教

3、育的薄弱環(huán)節(jié)，著力論述了依法治市與普法教育，依法治市與社會(huì)治安綜合治理，依法治市與發(fā)揚(yáng)民主，依法治市工作機(jī)構(gòu)與黨政、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，提出了全面實(shí)施依法治市，不斷推進(jìn)法治進(jìn)程的戰(zhàn)略性舉措和思考。[關(guān)鍵詞]依法治市普法推進(jìn)法治2001年，我國(guó)已進(jìn)入“四五”普法、全面推進(jìn)依法治理工作階段。早在1996年3月，黨中央就正式把依法治國(guó)作為一條重要治國(guó)方略，明確載入了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃與2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。1997年9月，江澤民總書記在十五大報(bào)告中，第一次把依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略在黨的代表大會(huì)上鄭重地提了出來(lái)

4、。這標(biāo)志著我國(guó)已進(jìn)入“法治”時(shí)代，各項(xiàng)事業(yè)的依法治理將全面鋪開(kāi)。堅(jiān)持和實(shí)行“法治”，就是堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化，保證人民群眾依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，參與管理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證各項(xiàng)事業(yè)在社會(huì)主義法制的軌道上順利發(fā)展。依法治理工作具體到濮陽(yáng)市，就是目前全市正在開(kāi)展的“四五”普法、“二五”依法治市工作。所謂依法治市，就是要使濮陽(yáng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的工作走上法制化軌道，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣大人民群眾通過(guò)各種形式依法參與管理政治和社會(huì)各項(xiàng)事

5、業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法制化，運(yùn)用法律手段，保證人民群眾的生產(chǎn)、生活秩序，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。實(shí)行依法治市，是實(shí)現(xiàn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃與2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要保障，是“依法治國(guó)”、“依法治省”重要戰(zhàn)略決策在濮陽(yáng)市的具體貫徹和落實(shí)。深入全面地開(kāi)展依法治市工作，必須明確和處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：一是依法治市與普法教育的關(guān)系。依法治市工作是在普法教育基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是以全體公民法律意識(shí)的提高和法制觀念的增強(qiáng)為基礎(chǔ)的法制實(shí)踐過(guò)程，并隨著普法教育的逐步深化而進(jìn)一步發(fā)展，因此，開(kāi)展依法治市工作，必須堅(jiān)持不懈地把普法教育作

6、為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。一要促使普法教育法制化、規(guī)范化，要制定法制宣傳教育的規(guī)章或條例，建立健全各級(jí)各類人員的普法考核責(zé)任制和普法合格證制度，把考核成績(jī)記入個(gè)人學(xué)法檔案，作為組織、人事部門考察、任用、晉升干部的重要條件。切實(shí)改變少數(shù)地方、行業(yè)和單位不同程度存在的學(xué)不學(xué)法、普不普法一個(gè)樣的狀況，使普法教育逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。二是普法要講求實(shí)效，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合的原則，著眼于培養(yǎng)和提高公民的法律素質(zhì)，力戒和糾正學(xué)法與用法相脫節(jié)，知法犯法等不良現(xiàn)象。創(chuàng)造良好的法制氛圍和社會(huì)環(huán)境，養(yǎng)成學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法的良好習(xí)慣。二是依法治市與社會(huì)治安綜合治理的關(guān)

7、系。依法治理是管理社會(huì)的基本方面，手段是法律。社會(huì)治安綜合治理的手段包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、道德的、文化的，是多種措施的綜合運(yùn)用。實(shí)施依法治市可以促進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，達(dá)到運(yùn)用法律手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的目的；進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，可以強(qiáng)有力地保障依法治市工作的順利開(kāi)展。三是依法治市與發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系。民主是依法治市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是法制的前提；依法治市是民主政治的確認(rèn)和根本保障。因此，依法治市必須以民主為基礎(chǔ)，使人民的民主權(quán)利得到保障，相反，沒(méi)有民主，就沒(méi)有人民群眾的積極參與，依法治市就會(huì)“斷奶”，缺乏生機(jī)和動(dòng)力。加強(qiáng)社會(huì)主義民主，健全

8、社會(huì)主義法制，堅(jiān)持依法治國(guó)是鄧小平理論的重要組成部分