35.下城區(qū)市民學(xué)校的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究

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1、下城區(qū)市民學(xué)校的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究浙江省杭州市下城區(qū)社區(qū)學(xué)院摘要：社區(qū)市民學(xué)校作為下城區(qū)社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)中最基層的單位，在下城區(qū)社區(qū)教育發(fā)展中起著重要的終身學(xué)習(xí)理念普及作用，是促進(jìn)下城社區(qū)教育深入發(fā)展的重要一環(huán)。本文在分析下城區(qū)社區(qū)市民學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找尋市民學(xué)校發(fā)展過(guò)程中存在的重要問(wèn)題，并對(duì)下城區(qū)市民學(xué)校如何進(jìn)一步發(fā)展提出了方向的思考與具體的對(duì)策。關(guān)鍵詞：市民學(xué)?，F(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策作為中國(guó)教育的新熱點(diǎn)，社區(qū)教育正逐步由舞臺(tái)的邊緣邁向舞臺(tái)的中心。這不僅是學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育的理念帶給我國(guó)傳統(tǒng)教育的重大沖擊和影響，更重要的是它反映了現(xiàn)階段全社會(huì)成員

2、對(duì)提高自身素質(zhì)的迫切要求。而社區(qū)教育的成功開(kāi)展，必須有一個(gè)足以依賴的強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)就是完備的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，社區(qū)市民學(xué)校是進(jìn)行社區(qū)教育、提升廣大社區(qū)居民文化素質(zhì)與文明素養(yǎng)的重要抓手與途徑,對(duì)于新時(shí)期新形勢(shì)下城區(qū)文明程度的整體提高來(lái)說(shuō)，其意義非同小可。在過(guò)去的幾年中，下城已經(jīng)通過(guò)“1765”工程的實(shí)施搭建起了一個(gè)覆蓋全區(qū)的市民教育網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)拆鎮(zhèn)建街等重大調(diào)整后，目前我區(qū)共有1所區(qū)社區(qū)學(xué)院；9所街鎮(zhèn)社區(qū)分院（包括8個(gè)街道社區(qū)分院和專為流動(dòng)人口設(shè)置的明珠教育分院）；71所社區(qū)市民學(xué)校。位于最基層的社區(qū)市民學(xué)校是開(kāi)展社區(qū)教育的重要基地，

3、也是滿足市民教育與學(xué)習(xí)需求的重要基地，便于市民選擇自己需要的學(xué)習(xí)層次、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)場(chǎng)所和學(xué)習(xí)伙伴。這些基地?zé)o論從宏觀上、還是微觀上對(duì)于市民素質(zhì)的提升、區(qū)域文明程度的提高都有著不可估量的影響。以下，本文將對(duì)我區(qū)社區(qū)市民學(xué)校在發(fā)展中已取得的成效、存在的問(wèn)題、努力的方向進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理和分析——第一部分下城區(qū)市民學(xué)校的現(xiàn)狀分析本部分將從條件保障、擔(dān)負(fù)職責(zé)和社會(huì)效益三個(gè)方面，對(duì)我區(qū)市民學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的分析。一、下城區(qū)市民學(xué)校的條件保障（一）整體規(guī)模表1：下城區(qū)社區(qū)市民學(xué)校整體規(guī)模5社區(qū)市民學(xué)校個(gè)數(shù)教室數(shù)量（個(gè)）教室總面積（M2）閱覽室面積（M2）藏

4、書量（冊(cè)）兼職教師數(shù)量（人）719245262536.81157194385在2004年經(jīng)過(guò)拆鎮(zhèn)建街等重大調(diào)整之后，目前下城區(qū)市民學(xué)校共有71個(gè)。從表一中可以看到，除個(gè)別社區(qū)市民學(xué)校缺少數(shù)據(jù)之外，下城各社區(qū)市民學(xué)校所擁有的專用教室達(dá)到了92個(gè)，教室總面積為4526m2，閱覽室總面積達(dá)到了2536.8m2，藏書量達(dá)到了115719冊(cè)。從而在場(chǎng)地和教材上使得我區(qū)的市民教育有了最基本的保障條件。（二）資金投入對(duì)于市民學(xué)校開(kāi)展市民教育所需經(jīng)費(fèi)，區(qū)政府以每年人均一元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)政撥款，但是只依賴政府財(cái)政撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民學(xué)校正常運(yùn)作的需要，為此下城形成了街

5、道和社區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)用于市民教育的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。2004年街道和社區(qū)自我籌集經(jīng)費(fèi)為85.6萬(wàn)元，財(cái)政撥款為401.6萬(wàn)元，共計(jì)487.2萬(wàn)元；2005年街道和社區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)為217.4萬(wàn)元，財(cái)政撥款為206.2萬(wàn)元，共計(jì)423.6萬(wàn)。仔細(xì)分析這些數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)雖然05年較04年經(jīng)費(fèi)投入的總數(shù)上減少了一點(diǎn)，但是自籌經(jīng)費(fèi)的數(shù)額卻突飛猛進(jìn)。這就表明，下城區(qū)市民學(xué)校的運(yùn)作中對(duì)政府的依賴程度在下降，與此相反自主程度5卻在提高，這一趨勢(shì)正與我國(guó)社區(qū)教育未來(lái)發(fā)展形勢(shì)相吻合，勢(shì)必將引領(lǐng)我區(qū)市民教育逐步走上自主創(chuàng)新的道路。（三）人力投入首先在管理層，各社區(qū)市民學(xué)?；旧嫌缮?/p>

6、區(qū)黨委書記來(lái)?yè)?dān)任校長(zhǎng)，黨委副書記等有關(guān)人員擔(dān)任副校長(zhǎng)，他們所承擔(dān)的任務(wù)就是市民學(xué)校日常的管理，包括目標(biāo)的制定、教學(xué)安排、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目拓展等等；其次在師資層，各市民學(xué)校充分調(diào)動(dòng)本社區(qū)或者其他社會(huì)人員發(fā)揮各自所長(zhǎng)，聘請(qǐng)他們?yōu)槭忻駥W(xué)校的兼職教師，從表1中可以看到，我區(qū)各社區(qū)市民學(xué)校兼職教師人數(shù)達(dá)到了438人，他們是社區(qū)市民學(xué)校的骨干力量。還有廣大的志愿者，這一群體可以為社區(qū)市民學(xué)校開(kāi)展市民教育廣泛利用，同時(shí)區(qū)社區(qū)學(xué)院和各街鎮(zhèn)會(huì)定期檢查志愿者隊(duì)伍運(yùn)行情況，及時(shí)擴(kuò)充志愿者隊(duì)伍。目前活躍在各社區(qū)的志愿者人群涵蓋了在職人員、退休人員、下崗人員，年齡跨度從小學(xué)生

7、至80多歲的老人，包括教授、學(xué)生，領(lǐng)導(dǎo)、普通工作人員以及其他有一技之長(zhǎng)者，涉及教育、文化、娛樂(lè)、法律、休閑、衛(wèi)生保健、科技等多方面內(nèi)容。這些志愿者在社區(qū)里被聘為“客座教師”，受到了居民的尊重和歡迎。二、下城區(qū)市民學(xué)校的辦學(xué)模式自成立之日起，雖然幾經(jīng)調(diào)整，各社區(qū)市民學(xué)校均能緊緊圍繞提高城市文明程度、市民文明素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的不斷好轉(zhuǎn)等方面，借助國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)生的重大活動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)有針對(duì)性地選擇教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展市民教育。我區(qū)各社區(qū)市民學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中或引進(jìn)、或走出、或自辦，形式多樣，總結(jié)歸納共有以下三種模式：（一）“引進(jìn)”模式“引進(jìn)”模式，多見(jiàn)于

8、學(xué)歷教育。這種模式的特點(diǎn)就是社區(qū)市民學(xué)校與各級(jí)各類高等院校合作，承辦以函授為主要形式的學(xué)歷班。隨著市民學(xué)校的不斷推進(jìn)和發(fā)展