關于對探索社區(qū)專職工作者隊伍規(guī)范化管理的新途徑

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1、關于對探索社區(qū)專職工作者隊伍規(guī)范化管理的新途徑摘要：黨的十六大關于"完善居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)"的要求，為當前和今后一段時期鐘樓區(qū)的社區(qū)建設的總體目標指明了方向。社區(qū)建設，關鍵在班子；建設現(xiàn)代新型社區(qū)，關鍵在社區(qū)專職工作者隊伍。實行規(guī)范化管理，正是加強社區(qū)專職工作者隊伍建設的有力舉措，是當前進一步提升社區(qū)建設水平的基礎性和前瞻性工作之一。近年來，鐘樓區(qū)積極創(chuàng)新社區(qū)專職工作者隊伍規(guī)范化管理模式，作為加強社區(qū)建設各項工作的關鍵環(huán)節(jié)，堅持社區(qū)專職工作者隊伍管理規(guī)范化建設與社區(qū)黨建及社區(qū)建

2、設各項工作同步探索、同步實踐、同步提高，走出了一條"區(qū)委領導，區(qū)各有關職能部門和街道黨工委共同組織實施，上下聯(lián)動，協(xié)同管理，逐步規(guī)范，穩(wěn)步提高"的社區(qū)專職工作者隊伍管理新路子，較好地促進了鐘樓區(qū)社區(qū)建設各項工作?！　￡P鍵詞：社區(qū)專職者隊伍???規(guī)范管理???探索途徑　　一、引言　　"社區(qū)是社會的細胞，建設和諧社區(qū)是構建社會主義和諧社會的基礎。"[1]2005年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出"要加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設，從建設和諧社區(qū)入手，使社

3、區(qū)在提高居民生活水平和質量上發(fā)揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。"曾慶紅副主席也指出"要堅持以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎，以文化活動為載體，以黨的領導和黨的建設為關鍵，努力把社區(qū)建設成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。"建設和諧社區(qū)對構建社會主義和諧社會意義十分重大?！　∩鐓^(qū)是黨和政府在城市執(zhí)政的重要基礎，黨和國家在城市的各項方針、政策和工作部署，最終

4、要靠社區(qū)去貫徹和實施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映；推動城市社會主義精神文明、物質文明、政治文明與和諧社會建設全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實現(xiàn)。因此，"把提高社區(qū)工作者的素質作為社區(qū)建設的基礎環(huán)節(jié),培養(yǎng)和建設一支新型的高素質的社區(qū)工作者隊伍，是時代的進步，是形勢發(fā)展的需要。"社區(qū)專職工作者是和諧社區(qū)建設的直接承擔；是社區(qū)服務的直接提供者；社區(qū)矛盾的協(xié)調者；居民心理的疏導者；居民就業(yè)的指導者；居民生活的關心者；社區(qū)文化的組織者；文明行為的引導者；肩負著協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難、

5、服務居民的重要責任，在和諧社區(qū)建設中主要扮演著重要角色?！　∪欢鐓^(qū)專職工作者的職業(yè)身份不清，年齡結構老化，專業(yè)知識缺乏，福利待遇偏低，工作壓力過大以及社區(qū)專職工作者管理存在體制性的矛盾等諸多問題影響了社區(qū)建設的進一步發(fā)展。加強和諧社區(qū)建設的關鍵在于建設一支新型的社區(qū)專職工作者隊伍。因此，加強社區(qū)專職工作者隊伍建設，使社區(qū)專職工作者知識化、年輕化、職業(yè)化，走規(guī)范化管理的道路是勢在必行?！　《⒀芯康哪康暮头椒ā　榧訌娚鐓^(qū)專職工作者的規(guī)范化管理，優(yōu)化社區(qū)專職工作者隊伍結構，提高整體素質，常州市鐘樓區(qū)

6、社區(qū)建設協(xié)調委員會依據(jù)黨的十六屆六中全會精神和民政部《關于開展建設和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動的通知》的要求，積極推進"社區(qū)建設深化年"活動，努力爭創(chuàng)省暨全國建設和諧社區(qū)示范區(qū)，開展"探索社區(qū)專職工作者隊伍規(guī)范化管理的新途徑"課題研究。為了保障本課題研究的順利進行，鐘樓區(qū)成立了由常工院教授領銜，區(qū)、街領導參與，相關部門和社區(qū)配合的課題調研組，以反映社區(qū)建設中的客觀真實情況，全面剖析問題的成因，在社區(qū)專職工作者的規(guī)范化管理方面提出具有前瞻性并具普遍指導意義的對策措施?！　”菊n題調研歷時半年（2006年12月

7、至2007年6月），采取問卷調查、個案訪談、集體訪談和文獻研究等研究方法。問卷調查采用的是結構式問卷的方式，內(nèi)容主要是了解社區(qū)工作者的現(xiàn)狀和存在哪些問題。本次調查共發(fā)放問卷43份，回收有效問卷43份，實施的時間為2007年3月至4月。個案訪談為無結構訪談，訪談前對被訪者的年齡、性別、文化程度、家庭情況等進行了有關了解后按照約定的時間、地點與被訪者面對面單獨交談，我們采訪了5位較有代表性的訪談對象，訪談的內(nèi)容為被訪者對社區(qū)工作的認識、感受等。集體訪談為結構式訪談，每次參加訪談的人數(shù)為3至5人，對人員的選

8、擇注意了到年齡結構、性別、文化程度等方面的搭配，按照被訪者提供的時間和地點進行，內(nèi)容涉及社區(qū)工作者的職業(yè)身份、福利待遇、工作壓力、規(guī)范化管理等方面。文獻調查主要是通過走訪政府相關部門以及通過網(wǎng)絡收集國家出臺的有關社區(qū)建設方面的法律法規(guī)和政策文件、常州市出臺的有關社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理的政策和文件，并通過網(wǎng)絡收集有關社區(qū)工作者研究的文獻資料?！　≡谡{查對象的選擇上，選擇了鐘樓區(qū)較有代表性的永紅街道所轄10個社區(qū)居委會。永紅街道地處常州城區(qū)西南，于2003