激進與保守的和諧論文

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1、激進與保守的和諧論文..到今年為止，提出司法改革的口號已經(jīng)七八年了。在這段時間里，中國的司法改革風(fēng)起云涌，大刀闊斧，無疑是取得了很大的進展。不過，從法制的精神上看，這樣的司法改革總還是存在很多問題，并沒有真正“依法”進行。我們今天討論的“先例判決制度”..，大概就是其中一種典型的表現(xiàn)。今天借助討論先例判決制度問題，索性就將司法改革的問題一起說說我的看法。一、中國的司法改革要不要依法進行提出這個命題，好像很奇怪，其實一點也不奇怪，我說的是現(xiàn)實的實際問題。中國的司法改革是不是要依法進行，是從提出司法改革的口號之時就沒有解決好的問題，到現(xiàn)在也一直沒有解決好。我認(rèn)為，我國的司法改革一直也沒有真正做到

2、依法進行。其實，作為一個法治國家，凡事必須依法進行。在任何一個國家，司法制度并不一定都是完全健全的，即使原來制定的時候是健全的，但是隨著社會的進步和發(fā)展，司法制度落后于現(xiàn)實需要，也就會出現(xiàn)不健全的問題，因此司法改革也是必須進行的。這一結(jié)論是完全正確的，是不可懷疑的。中國的法律制度需要進行司法改革，也是千真萬確的，不可懷疑的。中國是一個法治國家，司法改革必須依法進行。這樣說，任何人都是同意的，都是贊成的?？墒牵谝呀?jīng)實行了的七八年的司法改革中，究竟做沒做到依法進行，需要進行檢討，通過深刻檢討，才能夠得出恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論?？梢哉f出一個事實千真萬確的事實，這就是，中國的立法機關(guān)至今為止，并沒有通過任何一

3、個關(guān)于司法改革的法律，但是，司法機關(guān)的司法改革卻是在如火如荼地進行著。在現(xiàn)有的司法制度中，有一些或者很多已經(jīng)不再和法律上寫的制度完全一致，有了很大的變化了，新的司法制度已經(jīng)在產(chǎn)生并且在實踐中進行著。這樣的事實說明，很多的司法改革措施并沒有依法進行，而是司法機關(guān)各行其是，各自為戰(zhàn)，“自主進行司法改革”。因此，就有一個很有意思的比喻，在電影《地道戰(zhàn)》中，民兵連長向堅守在地道中的民兵喊口號：“你們要各自為戰(zhàn)！不許放空槍！開火！”現(xiàn)在的司法改革形勢就像這個游擊戰(zhàn)一樣，最高領(lǐng)導(dǎo)下的口令就是“各自為戰(zhàn)”，然后一聲“開火”，司法改革就開始了。就在司法改革剛剛開始不久，那時候我還在司法機關(guān)。我到日本早稻田大

4、學(xué)訪問，借機考察日本的司法改革形勢和措施。日本學(xué)者介紹了日本的司法改革動因、主要思想和立法機關(guān)關(guān)于司法改革的立法情況，說明立法機關(guān)已經(jīng)通過立法，設(shè)立司法改革委員會，限期兩年，做出司法改革方案，并須經(jīng)過立法機關(guān)的審議。通過者，進行改革，未通過者，解散司法改革委員會，一切照舊。我也介紹了我國的司法改革形勢以及各司法機關(guān)的改革措施。日本學(xué)者聽后感慨地說：“中國的司法工作者真是幸福啊！”我問為什么幸福，他說，不用經(jīng)過立法程序，司法機關(guān)就可以自己進行改革，在日本是想也不敢想的事情。我聽了這句話以后，感到真的很難受。這實際上是對中國法制的中肯批評??！事實上，我國的司法改革確實是在各自為戰(zhàn)！細數(shù)各司法機關(guān)

5、所進行的司法改革，涉及到司法制度的方方面面，各種招數(shù)層出不窮，可是沒有幾個司法改革措施是經(jīng)過立法機關(guān)審議通過的。差不多都是最高司法機關(guān)一個文件，就通過了司法改革措施，就成了全國的司法制度。例如，全國法院已經(jīng)實行多年的“審判長負責(zé)制”就是其中一個。在《人民法院組織法》中，在三部訴訟法中，都規(guī)定了審判長制度，但是審判長就是審判一個案件組織起來的合議庭的負責(zé)人，案件審理結(jié)束，合議庭也就解散了，審判長也就不存在了?？墒墙?jīng)過司法改革的審判長制度，審判長已經(jīng)成了一個正式的審判職務(wù)，成為了一個官銜，它的職責(zé)就是負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)合議庭的審判工作。同時，合議庭也成了法院的一個正式的審判組織，隸屬于審判庭之下，成了法院

6、的常設(shè)機構(gòu)。還例如，全國檢察機關(guān)依照法律規(guī)定，是檢察長負責(zé)制，各級檢察員對本級檢察長負責(zé)。但是經(jīng)過司法改革，各級檢察機關(guān)都設(shè)立了主訴檢察官，有的還有了“主辦檢察官”、“主偵檢察官”，五花八門。同時賦予主訴檢察官各種職責(zé)，使其成為一個正式的檢察職務(wù)。可是，這些在《人民檢察院組織法》中，以及在三部訴訟法中，都是沒有規(guī)定的。僅舉兩例，就已經(jīng)能夠看出我提出這個命題的必要性了。如果司法改革仍然這樣進行，國家的法制將會如何，不得而知。說這樣的話并不是聳人聽聞，因為不依法進行的司法改革，最終的后果就是使法治受到破壞。二、究竟哪一級司法機關(guān)有司法改革的權(quán)力我說的這個題目好像有一點挑釁性，似乎是說只有有權(quán)的司

7、法機關(guān)才有權(quán)進行司法改革。其實也不是這個意思。我說的是究竟哪些或者哪一級司法機關(guān)才有權(quán)進行司法改革。司法機關(guān)的概念大概有三種解釋，第一種認(rèn)為只有法院才是司法機關(guān)，第二種認(rèn)為法院和檢察院都是司法機關(guān)，第三種認(rèn)為凡是涉及司法工作的機關(guān)都是司法機關(guān)，例如公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等等。這些解釋都是有根據(jù)的，但是從司法改革的角度而言，應(yīng)當(dāng)采取第三種意見，這些涉及到司法工作的機關(guān)，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是司法機關(guān)，都應(yīng)當(dāng)進行司法改革。