關(guān)于加強集鎮(zhèn)管理的幾點思考

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1、關(guān)于加強集鎮(zhèn)管理的幾點思考加強集鎮(zhèn)管理是城市管理工作的重要組成部分和延伸，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體行動。進一步加強集鎮(zhèn)管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的集鎮(zhèn)環(huán)境，全面提升集鎮(zhèn)品位，改善集鎮(zhèn)投資環(huán)境和對外形象，對促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。一、基本現(xiàn)狀近幾年來，隨著我區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進，集鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大，功能也進一步完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理工作也在不斷摸索前進，逐步從最初的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貓管理發(fā)展成全面的城管執(zhí)法，集鎮(zhèn)管理工作逐漸走上正軌，目前，全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了城管執(zhí)法中隊，部分鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)還成立了規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，做到有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專門機構(gòu)、有管理專班，集鎮(zhèn)日常維護和管理能力有效提高。但也還存在著以下不足：一是集鎮(zhèn)管理水平不平衡。三十鋪、毛坦廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較好，對集鎮(zhèn)建設(shè)和管理投入大，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，隊伍健全，集鎮(zhèn)管理水平相對較高。翁墩、中店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，馬路集鎮(zhèn)還很突出，集鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平相對落后一些。二是集鎮(zhèn)市容秩序較混亂4。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)騎路集依然存在，亂擺攤點現(xiàn)象較為嚴重，其中以椿樹鎮(zhèn)、中店、木廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為嚴重；在集鎮(zhèn)道路兩側(cè)堆放建筑材料、廢品收購和占道施工還很普遍；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)停車場功能不完善，車輛停放秩序較為混亂；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣

3、告管理秩序混亂，基本處于無管理、無審批狀態(tài)。三是環(huán)衛(wèi)保潔水平還很低。我區(qū)農(nóng)村清潔工程起步較晚，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除三十鋪鎮(zhèn)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體環(huán)衛(wèi)保潔水平非常低，鎮(zhèn)區(qū)孩不能實現(xiàn)全天候保潔，垃圾收集、轉(zhuǎn)運、無害處理水平不高，主要鎮(zhèn)區(qū)和四條主干道兩側(cè)垃圾池數(shù)量極少，且隨處可見暴露垃圾。四是集鎮(zhèn)管理力量很薄弱。市城管體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法人員嚴重不足，全區(qū)執(zhí)法人員76人上劃到市，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)占了近90%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員全部上劃，其他縣鎮(zhèn)執(zhí)法人員數(shù)量也相當少，目前人數(shù)較多的有三十鋪和城北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大多從其他部門抽調(diào)或臨時招聘管理人員，專抓人員不夠，易受鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作影響，且素質(zhì)有待提

4、高。二、對策與建議（一）提高認識，科學(xué)謀劃。要確立集鎮(zhèn)管理優(yōu)先戰(zhàn)略地位，正確處理好集鎮(zhèn)管理和建設(shè)的關(guān)系，克服重建輕管的思想，正確處理好集鎮(zhèn)管理與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，樹立集鎮(zhèn)管理也是生產(chǎn)力的理念，正確處理好集鎮(zhèn)管理與精神文明建設(shè)的關(guān)系，明確集鎮(zhèn)管理水平就是集鎮(zhèn)文明程度的體現(xiàn)和反應(yīng)。4要堅持規(guī)劃一支筆、建設(shè)一張圖、管理一盤棋的原則，把集鎮(zhèn)管理列入集鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，納入目標管理，統(tǒng)籌安排，分步實施，穩(wěn)步推進，切實做到集鎮(zhèn)管理有規(guī)劃、任務(wù)有指標、工作有考核、效果有評價、責任有獎懲，推動工作落實。（二）理順機制，明確職責。要實行分級管理，建立健全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、執(zhí)法中隊、村三級工作網(wǎng)絡(luò)

5、，全方位立體式開展集鎮(zhèn)管理工作。要落實屬地管理，明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、執(zhí)法中隊、村工作職責，落實工作任務(wù)，充分發(fā)揮村級基層作用。要加強社會管理，鼓勵廣大鎮(zhèn)區(qū)居民主動參與集鎮(zhèn)管理工作，建立良好的外部監(jiān)督機制。要加強部門協(xié)作，相互支持配合，齊抓共管，形成共同做好集鎮(zhèn)管理工作的強大合力。（三）加強管理，提升素質(zhì)。要以成立規(guī)劃建設(shè)管理辦公室為契機，進一步優(yōu)化整合執(zhí)法資源配置，切實提高管理效能。要大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核工作力度，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。要建立“能者上、庸者下”的選人用人機制，選好配強集鎮(zhèn)管理工作人員，使優(yōu)秀管理人才進入城管執(zhí)法隊伍。要千方百計提高

6、執(zhí)法人員福利待遇，從思想、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心他們，愛護他們，調(diào)動他們的工作積極性和主動性，努力形成風清、氣正、心齊、勁足的工作局面。（四）強化宣傳，落實保障。要加大對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《安徽省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，講清4小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的重要意義，贏得廣大群眾的理解和支持。要加大集鎮(zhèn)管理財政保障力度，適當增加經(jīng)費投入，完善融資渠道，切實保障集鎮(zhèn)管理經(jīng)費。（五）疏堵結(jié)合，依法拆違。要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，強化規(guī)劃龍頭作用，規(guī)范農(nóng)民建房，堅決做到無規(guī)劃不建房。要認真做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作

7、，科學(xué)合理設(shè)置規(guī)劃安置點和村莊布點，統(tǒng)一進入規(guī)劃點建房。對確實住房困難的無房戶，要向規(guī)劃建設(shè)部門尋求政策支持，暢通農(nóng)民建房審批渠道。要建立健全違法建設(shè)查處管理工作監(jiān)督考核制度，完善巡查、發(fā)現(xiàn)、報告、制止、拆除工作流程，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，把違建消除在萌芽狀態(tài)，盡量減少群眾的損失。（六）完善配套，綜合治理。要進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快停車場、垃圾填埋場、集貿(mào)市場等公共設(shè)施建設(shè)，完善集鎮(zhèn)公共服務(wù)功能。要進一步加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合治理力度，消除衛(wèi)生死角，整治臟亂差，提高城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作水平。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)企事業(yè)單位環(huán)境治理力度，以點帶面、點面結(jié)合，促進集鎮(zhèn)