論構(gòu)建和諧社會(huì)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

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1、論構(gòu)建和諧社會(huì)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制論文關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；利益協(xié)調(diào)；機(jī)制　　論文摘要：利益關(guān)系和諧是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)。利益矛盾和利益沖突，根本上皆源于制度安排的缺陷，必須從制度上啟動(dòng)利益杠桿，形成科學(xué)有效的利益均衡機(jī)制、健全暢通的利益訴求機(jī)制、公正合理的利益分配機(jī)制、系統(tǒng)完善的利益保障機(jī)制。　　　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)質(zhì)上就是構(gòu)建和諧的利益關(guān)系，而這必須從制度予以保障，因?yàn)樯鐣?huì)制度在本質(zhì)上就是利益制度，是“調(diào)節(jié)、限制、疏導(dǎo)人們利益行為的一套機(jī)制”〔1〕（p.10）?！　　　∫?、形成科學(xué)有效的利益均衡機(jī)制——社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和突破口　　　　利益均衡是現(xiàn)代社會(huì)是否

2、和諧的“風(fēng)向標(biāo)”?！叭绻f(shuō)個(gè)別利益的對(duì)立使得社會(huì)的建立成為必要，那么正是這些個(gè)別利益的一致才使得社會(huì)的建立成為可能”〔2〕（p.381），而“利益均衡就是盡可能地調(diào)整好利益體系的內(nèi)部矛盾關(guān)系，把利益沖突減少到最低限度”〔3〕(p.210）。社會(huì)主義和諧社會(huì)不是沒(méi)有利益矛盾和利益沖突的社會(huì)，而是一個(gè)有能力解決利益矛盾和利益沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益均衡的社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)利益均衡，目前最為關(guān)鍵的是要形成合理的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)?！　　袄娼Y(jié)構(gòu)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是決定該社會(huì)和諧程度的重要因素。”〔4〕一種合理的、被社會(huì)成員普遍接受的利益結(jié)構(gòu)的存在，是社會(huì)利益關(guān)系融洽的前提。人類(lèi)發(fā)展的歷

3、史表明，有兩種利益結(jié)構(gòu)不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定：一是平均主義的利益結(jié)構(gòu)；二是貧富懸殊的利益結(jié)構(gòu)。顯然，和諧社會(huì)所需的利益結(jié)構(gòu)既不是平均主義，也不是兩極分化，而是保持一定差別的相對(duì)均衡的利益結(jié)構(gòu)形式，可稱(chēng)之為“橄欖型”的利益結(jié)構(gòu)，即：處于結(jié)構(gòu)下層和頂層的利益主體數(shù)量規(guī)模都較??；而擁有絕大部分利益資源，處于中間層的利益主體要占人口的多數(shù)。我國(guó)目前還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這種狀態(tài)，而是處于一種“金字塔型”中：處于結(jié)構(gòu)底層的利益主體擁有的利益資源最少甚至沒(méi)有什么利益資源，但數(shù)量卻很龐大；處于上層和頂端的利益主體擁有的利益資源最多甚至幾乎壟斷著所有的利益資源，但數(shù)量卻極小〔5〕（pp.64-

4、65）?！敖鹱炙笔降睦娼Y(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是缺乏一個(gè)成熟穩(wěn)定的“中間利益階層”。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，如果一個(gè)社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)中的中間利益階層規(guī)模過(guò)小，占人口比例很小的上層占據(jù)了絕大部分的利益資源的話(huà)，那么這個(gè)社會(huì)就會(huì)不穩(wěn)定，更談不上和諧。亨廷頓曾指出：“中間階層與穩(wěn)定的關(guān)系，頗似富裕與穩(wěn)定的關(guān)系一樣，一支龐大的中間階層猶如普遍富裕一樣，是政治上的一支節(jié)制力量?！薄?〕（p.251）李培林通過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)：“那些中間階層都很少有沖突性意識(shí)和潛在沖突性的想法?！薄?〕(p.128）因此，形成科學(xué)有效的利益均衡機(jī)制，構(gòu)建和諧的利益關(guān)系，最為關(guān)鍵的是培育一個(gè)成熟穩(wěn)定的中間利益階層，要在制度的

5、設(shè)計(jì)和安排上創(chuàng)造有利條件。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為各種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造公平的制度環(huán)境，如建立資本、勞動(dòng)力等要素的自由流動(dòng)機(jī)制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及合理的價(jià)格機(jī)制等。取消省區(qū)之間、城市之間、城鄉(xiāng)之間的壁壘，加快建立全國(guó)范圍的統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使廣大低收入者和有專(zhuān)業(yè)技能的人才能夠合理、自由、有序地流動(dòng)；使勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)等要素市場(chǎng)逐步形成一個(gè)即時(shí)反饋、信息對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)價(jià)格體系，保證要素貢獻(xiàn)與要素分配相符合的分配機(jī)制的正常運(yùn)行。在全社會(huì)建立一種獲得政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各種制度支持的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，形成追求財(cái)富最大化的持續(xù)動(dòng)力機(jī)制。正如黨的十六大報(bào)告指

6、出的：要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。　　　　二、建立健全通暢的利益表達(dá)機(jī)制——社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)　　　　有利益的分化必然就有利益的表達(dá)?！白兏锔衼?lái)自渴望平等的沖動(dòng)?！薄?〕（p.151）一般地說(shuō)，“當(dāng)一個(gè)社會(huì)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)變化，當(dāng)它獲得了與這些變化過(guò)程相關(guān)的態(tài)度時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)向更高程度利益表達(dá)的傾向和行動(dòng)手段”〔8〕(p.38）。現(xiàn)代化的理論和實(shí)踐都證明，“建立正常的渠道使一些

7、相沖突的利益得以表達(dá)，這有助于許多民族國(guó)家結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定”〔9〕(p.138）。相反，如果在正常的體制內(nèi)的利益表達(dá)渠道不暢通，人們就會(huì)更多地依靠非常規(guī)的形式來(lái)表達(dá)其利益訴求，這就潛藏著失序的危險(xiǎn)。為此，必須加強(qiáng)利益訴求制度建設(shè)，為不同的利益群體提供充分表達(dá)其利益訴求的制度性平臺(tái)?！　∈紫?，加強(qiáng)社會(huì)主義根本政治制度建設(shè)，充分發(fā)揮人大的利益表達(dá)和綜合功能。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的一項(xiàng)根本政治制度。人民代表大會(huì)作為立法機(jī)關(guān)和重要政策的制定者，作為廣大人民利益的代言機(jī)構(gòu)，是人民群眾表達(dá)其利益訴求的最主要的政治渠道。但是，目前我國(guó)的人民代表大會(huì)制度也存在一些亟待完