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《關(guān)于建立我國(guó)水權(quán)與水市場(chǎng)制度的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于建立我國(guó)水權(quán)與水市場(chǎng)制度的思考摘要：在人們的傳統(tǒng)觀念中，水是最豐富的自然資源，是“取之不盡，用之不竭”的。我國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米，列世界第六位。但人均水資源量只有2200立方米，相當(dāng)于世界人均的四分之一。由于降雨時(shí)間和空間分布不均，水旱災(zāi)害頻繁，水資源短缺和水環(huán)境惡化，治水管水難度大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口增加和城市化進(jìn)程加快，水資源短缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段配置水資源，水價(jià)嚴(yán)重背離價(jià)值，不反映供求關(guān)系，水資源產(chǎn)權(quán)和水利工程產(chǎn)權(quán)主體不明晰，沒(méi)有流轉(zhuǎn)制
2、度，水資源利用效率低下，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。為應(yīng)對(duì)水資源緊缺日益嚴(yán)重的形勢(shì)，許多國(guó)家都通過(guò)立法規(guī)定水資源為公共所有，建立水權(quán)水市場(chǎng)制度，實(shí)行水資源有償使用和轉(zhuǎn)讓制度，以?xún)?yōu)化配置水資源，提高水資源的利用效率，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求。建立水權(quán)和水市場(chǎng)制度是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步深化水利改革和加快水利發(fā)展具有重要意義，需要進(jìn)行長(zhǎng)期深入的理論探索和實(shí)踐。關(guān)鍵詞：水權(quán)水市場(chǎng)制度 一、基本概念 研究建立水權(quán)和水市場(chǎng)制度中，必然要涉及到一些基本概念的內(nèi)涵問(wèn)題，因?yàn)榛靖拍顑?nèi)涵不同，建立水權(quán)制度和水市場(chǎng)制度的范
3、圍、特征、內(nèi)容、原則將有很大差別。因此，明確一些基本概念的內(nèi)涵是必要的?！ ?、水資源 是指人類(lèi)可以利用的，逐年可以得到恢復(fù)和更新的一定質(zhì)量的淡水資源。廣義上還包括經(jīng)過(guò)工程控制、加工和凝結(jié)人工勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的水商品。聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義為：水資源為可利用或有可能利用的水源，具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能在某一地點(diǎn)為滿(mǎn)足某種用途而可被利用?！ ?、產(chǎn)權(quán) 是指財(cái)產(chǎn)權(quán)利、所有制權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)，都是英語(yǔ)propertyrights或propertyright漢語(yǔ)譯文的不同譯法，產(chǎn)權(quán)是其簡(jiǎn)稱(chēng)。它是人們（財(cái)產(chǎn)主體）圍繞
4、或通過(guò)財(cái)產(chǎn)（客體）而形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)力和利益關(guān)系。產(chǎn)權(quán)的直接形式雖然是人對(duì)物的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上卻是產(chǎn)權(quán)主體之間的關(guān)系。產(chǎn)權(quán)是一個(gè)復(fù)雜的體系，它可以指完整的產(chǎn)權(quán)體系，也可以指一組或一束權(quán)力（英語(yǔ)中以propertyrights表示）；有時(shí)，它僅僅指單個(gè)的產(chǎn)權(quán)，有時(shí)甚至是由于產(chǎn)權(quán)派生或衍生出來(lái)的細(xì)小產(chǎn)權(quán)（英語(yǔ)中以propertyright表示）。當(dāng)產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)力時(shí)，這些權(quán)力既可結(jié)合在一起，為一個(gè)主體去行使，也可能互相分離、分割，為不同的主體去行使。產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容包括狹義的所有權(quán)（歸屬權(quán)）、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)。產(chǎn)
5、權(quán)主體在行使權(quán)力的過(guò)程中，都要受到一定的約束和限制，有時(shí)還要盡一定的義務(wù)。 現(xiàn)在，一談起產(chǎn)權(quán)，有人只是講以科斯和諾斯為代表的西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)，是產(chǎn)權(quán)理論的基礎(chǔ)。以為馬克思主義只有所有制理論而沒(méi)有產(chǎn)權(quán)理論，這種看法一是對(duì)馬克思主義了解的得還不全面；另一方面不了解所有權(quán)、所有制、產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)系，把它們割裂開(kāi)來(lái)。實(shí)際上，馬克思和恩格斯早在一百多年前就全面深入地研究了各個(gè)社會(huì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系，建立了詳盡的產(chǎn)權(quán)理論體系。西方產(chǎn)權(quán)學(xué)派的一些代表人物對(duì)馬克思主義理論給予很高的評(píng)價(jià)，如佩喬維奇就認(rèn)為：“是馬克思第一個(gè)擁有
6、產(chǎn)權(quán)理論”；史蒂文·皮喬維克指出：“馬克思是較早強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)關(guān)系作用的理論家之一”。馬克思主義把產(chǎn)權(quán)定義為：人們（主體）圍繞或通過(guò)財(cái)產(chǎn)（客體）而建立和形成的經(jīng)濟(jì)權(quán)力關(guān)系。具有兩重性，一方面，從它是人們因?qū)ω?cái)產(chǎn)行使一定的經(jīng)濟(jì)職能，形成某些經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系看，是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，屬于客觀存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范疇；另一方面，從它獲得法律承認(rèn)和保護(hù)，具有法定的形式看，又是一種法權(quán)，屬于上層建筑的范疇。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究產(chǎn)權(quán)是以前一方面進(jìn)行的?！ ∥鞣浆F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容是以交易費(fèi)用為基本分析工具，將交易費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、市場(chǎng)運(yùn)行和資源配置效率
7、四者之間聯(lián)系起來(lái)，研究產(chǎn)權(quán)及機(jī)構(gòu)和安排對(duì)資源配置及其效率的影響。認(rèn)為產(chǎn)權(quán)不是指人與人之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于他們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系。其理論的核心是科斯定理。科斯第一定理的基本表述是：如果交易費(fèi)用為零，無(wú)論財(cái)產(chǎn)權(quán)力如何界定，都可以通過(guò)市場(chǎng)交換達(dá)到資源的最優(yōu)配置。第二定理的基本表述是：只要存在交易費(fèi)用，則財(cái)產(chǎn)權(quán)力的界定，就會(huì)對(duì)資源配置產(chǎn)生影響?！ ∥覈?guó)的產(chǎn)權(quán)制度改革也是在馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行的，并且進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論。西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的引進(jìn)，對(duì)我
8、國(guó)的產(chǎn)權(quán)改革也起到一些借鑒參考作用，所吸收的主要是有關(guān)突出產(chǎn)權(quán)界定，明晰產(chǎn)權(quán)的重要性，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)約束功能，減少制度成本，改進(jìn)委托代理關(guān)系，完善公司治理結(jié)構(gòu)等方面成果。因此，建立我國(guó)水權(quán)和水市場(chǎng)制度，也要在馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論引導(dǎo)下，并借鑒西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的可用成果?！ ?、產(chǎn)權(quán)制度 是劃分、界定、實(shí)施、保護(hù)和調(diào)劑產(chǎn)權(quán)，確認(rèn)和處理各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的規(guī)則
