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1、關(guān)于建立我國水權(quán)與水市場制度的思考摘要：在人們的傳統(tǒng)觀念中，水是最豐富的自然資源，是“取之不盡，用之不竭”的。我國水資源總量為2.8萬億立方米，列世界第六位。但人均水資源量只有2200立方米，相當(dāng)于世界人均的四分之一。由于降雨時間和空間分布不均，水旱災(zāi)害頻繁，水資源短缺和水環(huán)境惡化，治水管水難度大。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人口增加和城市化進程加快，水資源短缺已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。同時，長期以來我國利用計劃經(jīng)濟手段配置水資源，水價嚴(yán)重背離價值，不反映供求關(guān)系，水資源產(chǎn)權(quán)和水利工程產(chǎn)權(quán)主體不明
2、晰，沒有流轉(zhuǎn)制度，水資源利用效率低下，水資源浪費嚴(yán)重。為應(yīng)對水資源緊缺日益嚴(yán)重的形勢，許多國家都通過立法規(guī)定水資源為公共所有，建立水權(quán)水市場制度，實行水資源有償使用和轉(zhuǎn)讓制度，以優(yōu)化配置水資源，提高水資源的利用效率，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水的需求。建立水權(quán)和水市場制度是一項很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對于我國進一步深化水利改革和加快水利發(fā)展具有重要意義，需要進行長期深入的理論探索和實踐。關(guān)鍵詞：水權(quán)水市場制度 一、基本概念 研究建立水權(quán)和水市場制度中，必然要涉及到一些基本概念的內(nèi)涵問題，因為基本概念內(nèi)涵不同，
3、建立水權(quán)制度和水市場制度的范圍、特征、內(nèi)容、原則將有很大差別。因此，明確一些基本概念的內(nèi)涵是必要的?！ ?、水資源 是指人類可以利用的，逐年可以得到恢復(fù)和更新的一定質(zhì)量的淡水資源。廣義上還包括經(jīng)過工程控制、加工和凝結(jié)人工勞動和物化勞動的水商品。聯(lián)合國教科文組織的定義為：水資源為可利用或有可能利用的水源，具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能在某一地點為滿足某種用途而可被利用?！ ?、產(chǎn)權(quán) 是指財產(chǎn)權(quán)利、所有制權(quán)利或財產(chǎn)權(quán)，都是英語propertyrights或propertyright漢語譯文的不同譯
4、法，產(chǎn)權(quán)是其簡稱。它是人們（財產(chǎn)主體）圍繞或通過財產(chǎn)（客體）而形成的經(jīng)濟責(zé)任、權(quán)力和利益關(guān)系。產(chǎn)權(quán)的直接形式雖然是人對物的關(guān)系，實質(zhì)上卻是產(chǎn)權(quán)主體之間的關(guān)系。產(chǎn)權(quán)是一個復(fù)雜的體系，它可以指完整的產(chǎn)權(quán)體系，也可以指一組或一束權(quán)力（英語中以propertyrights表示）；有時，它僅僅指單個的產(chǎn)權(quán)，有時甚至是由于產(chǎn)權(quán)派生或衍生出來的細小產(chǎn)權(quán)（英語中以propertyright表示）。當(dāng)產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)力時，這些權(quán)力既可結(jié)合在一起，為一個主體去行使，也可能互相分離、分割，為不同的主體去行使。產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容包括狹
5、義的所有權(quán)（歸屬權(quán)）、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)。產(chǎn)權(quán)主體在行使權(quán)力的過程中，都要受到一定的約束和限制，有時還要盡一定的義務(wù)?！ ‖F(xiàn)在，一談起產(chǎn)權(quán)，有人只是講以科斯和諾斯為代表的西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)，是產(chǎn)權(quán)理論的基礎(chǔ)。以為馬克思主義只有所有制理論而沒有產(chǎn)權(quán)理論，這種看法一是對馬克思主義了解的得還不全面；另一方面不了解所有權(quán)、所有制、產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)系，把它們割裂開來。實際上，馬克思和恩格斯早在一百多年前就全面深入地研究了各個社會的財產(chǎn)權(quán)利關(guān)系，建立了詳盡的產(chǎn)權(quán)理論體系。西方產(chǎn)權(quán)學(xué)派的一些代表人物
6、對馬克思主義理論給予很高的評價，如佩喬維奇就認(rèn)為：9“是馬克思第一個擁有產(chǎn)權(quán)理論”；史蒂文·皮喬維克指出：“馬克思是較早強調(diào)產(chǎn)權(quán)關(guān)系作用的理論家之一”。馬克思主義把產(chǎn)權(quán)定義為：人們（主體）圍繞或通過財產(chǎn)（客體）而建立和形成的經(jīng)濟權(quán)力關(guān)系。具有兩重性，一方面，從它是人們因?qū)ω敭a(chǎn)行使一定的經(jīng)濟職能，形成某些經(jīng)濟利益關(guān)系看，是一種經(jīng)濟關(guān)系，屬于客觀存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)的范疇；另一方面，從它獲得法律承認(rèn)和保護，具有法定的形式看，又是一種法權(quán)，屬于上層建筑的范疇。經(jīng)濟學(xué)研究產(chǎn)權(quán)是以前一方面進行的?！ ∥鞣浆F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)
7、濟學(xué)的主要內(nèi)容是以交易費用為基本分析工具，將交易費用、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、市場運行和資源配置效率四者之間聯(lián)系起來，研究產(chǎn)權(quán)及機構(gòu)和安排對資源配置及其效率的影響。認(rèn)為產(chǎn)權(quán)不是指人與人之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于他們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系。其理論的核心是科斯定理?？扑沟谝欢ɡ淼幕颈硎鍪牵喝绻灰踪M用為零，無論財產(chǎn)權(quán)力如何界定，都可以通過市場交換達到資源的最優(yōu)配置。第二定理的基本表述是：只要存在交易費用，則財產(chǎn)權(quán)力的界定，就會對資源配置產(chǎn)生影響?！ ∥覈漠a(chǎn)權(quán)制度改革也是在馬克思主義產(chǎn)權(quán)理
8、論的指導(dǎo)下進行的，并且進行了大膽創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論。西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的引進，對我國的產(chǎn)權(quán)改革也起到一些借鑒參考作用，所吸收的主要是有關(guān)突出產(chǎn)權(quán)界定，明晰產(chǎn)權(quán)的重要性，強調(diào)發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的激勵約束功能，減少制度成本，改進委托代理關(guān)系，完善公司治理結(jié)構(gòu)等方面成果。因此，建立我國水權(quán)和水市場制度，也要在馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論引導(dǎo)下，并借鑒西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的可用成果。 3、產(chǎn)權(quán)制度 是劃分、界定、實施、保護和調(diào)劑產(chǎn)權(quán)，確認(rèn)和處理各個產(chǎn)權(quán)主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的規(guī)
