論城管執(zhí)法現(xiàn)狀及法律規(guī)制 本科論文.doc

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1、中央廣播電視大學畢業(yè)論文題目：論城管執(zhí)法現(xiàn)狀及法律規(guī)制專業(yè)法學年級14秋法本學號1432101252937學生姓名指導教師論文完成日期2016年10月31日南京廣播電視大學畢業(yè)設計（論文，作業(yè)）課題審批表教學單位(蓋章)專業(yè)法學學生類別開放教育本科課題名稱論城管執(zhí)法現(xiàn)狀及法律規(guī)制填報時間2016年9月1日課題內(nèi)容簡介城管執(zhí)法是指在實現(xiàn)國家公共行政管理職能的過程中，城管依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范，以達到維護公共利益和服務社會的目的的行政行為。城管執(zhí)法貫穿城市發(fā)展的全過程，城市的規(guī)劃、城市的建設和城市的運行都

2、離不開城管的工作。城管執(zhí)法為現(xiàn)代城市的運轉(zhuǎn)提供了不竭的動力，為城市的持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障，為構(gòu)建和諧社會提供了堅實的支撐。但與此同時，在城管執(zhí)法過程中存在一些明顯的問題也值得我們思考，城管暴力執(zhí)法、任意執(zhí)法是當今城管執(zhí)法的一個突出問題，其頻頻發(fā)生的暴力執(zhí)法行為已嚴重影響人們的身體健康、個人財產(chǎn)及生命安全。因此，我們應該及時了解并找出解決辦法，使城管的發(fā)展服務于人民。一、城管執(zhí)法現(xiàn)狀二、造成城管執(zhí)法困境的原因三、關(guān)于城管執(zhí)法法律規(guī)制的建議指導教師姓名參加學生姓名指導教師意見市校審核意見審核部門蓋章：年月日

3、論城管執(zhí)法現(xiàn)狀及法律規(guī)制【內(nèi)容摘要】城管執(zhí)法是指在實現(xiàn)國家公共行政管理職能的過程中，城管依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范，以達到維護公共利益和服務社會的目的的行政行為。城管執(zhí)法貫穿城市發(fā)展的全過程，城市的規(guī)劃、城市的建設和城市的運行都離不開城管的工作。城管執(zhí)法為現(xiàn)代城市的運轉(zhuǎn)提供了不竭的動力，為城市的持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障，為構(gòu)建和諧社會提供了堅實的支撐。但與此同時，在城管執(zhí)法過程中存在一些明顯的問題也值得我們思考，城管暴力執(zhí)法、任意執(zhí)法是當今城管執(zhí)法的一個突出問題，其頻頻發(fā)生的暴力執(zhí)法行為已嚴重影響人們的身

4、體健康、個人財產(chǎn)及生命安全。因此，我們應該及時了解并找出解決辦法，使城管的發(fā)展服務于人民.【關(guān)鍵詞】城管執(zhí)法服務人民目錄一、城管執(zhí)法的概念與現(xiàn)狀1(一)城管執(zhí)法的概念1(二)城管執(zhí)法的現(xiàn)狀2(三)城管執(zhí)法的法律依據(jù)3二、造成城管執(zhí)法遇到困境的原因4(一)法律機制不完善4(二)城管編制混亂，執(zhí)法者素質(zhì)偏低4(三)城管執(zhí)法程序不規(guī)范5(四)相關(guān)法律保障機制不健全5三、關(guān)于城管執(zhí)法法律規(guī)制的建議5(一)加強頂層設計，完善城管執(zhí)法體制6(二)通過立法，建立完善城管執(zhí)法政策法規(guī)體系6(三)合理明確城管執(zhí)法職權(quán)范圍7(

5、四)依法加強對城管執(zhí)法的保障7四、結(jié)語8參考文獻8城管執(zhí)法是指在實現(xiàn)國家公共行政管理職能的過程中，城管依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范，以達到維護公共利益和服務社會的目的的行政行為。城管執(zhí)法貫穿城市發(fā)展的全過程，城市的規(guī)劃、城市的建設和城市的運行都離不開城管的工作。城管執(zhí)法為現(xiàn)代城市的運轉(zhuǎn)提供了不竭的動力，為城市的持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障，為構(gòu)建和諧社會提供了堅實的支撐。但與此同時，在城管執(zhí)法過程中存在一些明顯的問題也值得我們思考，城管暴力執(zhí)法、任意執(zhí)法是當今城管執(zhí)法的一個突出問題，其頻頻發(fā)生的暴力執(zhí)法行為已嚴

6、重影響人們的身體健康、個人財產(chǎn)及生命安全。因此，我們應該及時了解并找出解決辦法，使城管的發(fā)展服務于人民。一、城管執(zhí)法的概念與現(xiàn)狀(一)城管執(zhí)法人員的概念在理解城管執(zhí)法人員這一概念時，我們首先需要理解城管執(zhí)法這一概念，“城管執(zhí)法”一詞來源《中華人民共和國行政罰法》中所指的在城市管理領域行使相對集中行政處罰權(quán)；“相對集中行政處罰權(quán)”在《中華人民共和國行政處罰法》第16條規(guī)定：“國務院授權(quán)的省，自治區(qū)，直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使”。

7、其范圍概括起來主要包括：“市容環(huán)境衛(wèi)生、非法建筑物管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理以及省，自治區(qū)，直轄市人民政府決定調(diào)整的城市管理領域的其他行政處罰權(quán)?！倍枪軋?zhí)法人員就是城市管理領域行使相對集中行政處罰的執(zhí)法人員。(二)城管執(zhí)法的現(xiàn)狀城管執(zhí)法在我國城市的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，其面臨的困難主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、城管與民眾之間利益的沖突由于城管執(zhí)法的范圍非常廣泛，城市規(guī)劃、城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政、工商行政、公共交通管理等都是由城管執(zhí)法人員管理，

8、并且城管執(zhí)法的這些對象具有反復性強、人員復雜、流動性大、執(zhí)法困難等特點。而這些執(zhí)法的內(nèi)容都與人們的日常生活息息相關(guān)，因此在執(zhí)法過程中免不了與人們發(fā)生利益沖突，產(chǎn)生矛盾。城管在執(zhí)法過程中與小商販之間存在直接沖突。下崗人員及進城務工人員在街邊亂擺亂賣現(xiàn)象是困擾城管人員執(zhí)法的一個難題。一方是迫于生計，不得不沿街叫賣的下崗工人、進城務工人員，另一方是保護市容市貌，依法管理城市的執(zhí)法人員。城管依法行事，制止了下崗人員及進城