論城管執(zhí)法現(xiàn)狀及法律規(guī)制 畢業(yè)論文

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1、中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文題目：論城管執(zhí)法現(xiàn)狀及法律規(guī)制專業(yè)法學(xué)年級(jí)14秋法本學(xué)號(hào)1432101252937學(xué)生姓名指導(dǎo)教師論文完成日期2016年10月31日南京廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文，作業(yè)）課題審批表教學(xué)單位(蓋章)專業(yè)法學(xué)學(xué)生類別開放教育本科課題名稱論城管執(zhí)法現(xiàn)狀及法律規(guī)制填報(bào)時(shí)間2016年9月1日課題內(nèi)容簡(jiǎn)介城管執(zhí)法是指在實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共行政管理職能的過程中，城管依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范，以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會(huì)的目的的行政行為。城管執(zhí)法貫穿城市發(fā)展的全過程，城市的規(guī)劃、城市的建設(shè)和城市的運(yùn)行都離不開城管的工作。城管執(zhí)法為現(xiàn)代城

2、市的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了不竭的動(dòng)力，為城市的持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。但與此同時(shí)，在城管執(zhí)法過程中存在一些明顯的問題也值得我們思考，城管暴力執(zhí)法、任意執(zhí)法是當(dāng)今城管執(zhí)法的一個(gè)突出問題，其頻頻發(fā)生的暴力執(zhí)法行為已嚴(yán)重影響人們的身體健康、個(gè)人財(cái)產(chǎn)及生命安全。因此，我們應(yīng)該及時(shí)了解并找出解決辦法，使城管的發(fā)展服務(wù)于人民。一、城管執(zhí)法現(xiàn)狀二、造成城管執(zhí)法困境的原因三、關(guān)于城管執(zhí)法法律規(guī)制的建議指導(dǎo)教師姓名參加學(xué)生姓名指導(dǎo)教師意見市校審核意見審核部門蓋章：年月日論城管執(zhí)法現(xiàn)狀及法律規(guī)制【內(nèi)容摘要】城管執(zhí)法是指在實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共行政管

3、理職能的過程中，城管依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范，以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會(huì)的目的的行政行為。城管執(zhí)法貫穿城市發(fā)展的全過程，城市的規(guī)劃、城市的建設(shè)和城市的運(yùn)行都離不開城管的工作。城管執(zhí)法為現(xiàn)代城市的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了不竭的動(dòng)力，為城市的持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。但與此同時(shí)，在城管執(zhí)法過程中存在一些明顯的問題也值得我們思考，城管暴力執(zhí)法、任意執(zhí)法是當(dāng)今城管執(zhí)法的一個(gè)突出問題，其頻頻發(fā)生的暴力執(zhí)法行為已嚴(yán)重影響人們的身體健康、個(gè)人財(cái)產(chǎn)及生命安全。因此，我們應(yīng)該及時(shí)了解并找出解決辦法，使城管的發(fā)展服務(wù)于人民.【關(guān)鍵詞】城

4、管執(zhí)法服務(wù)人民目錄一、城管執(zhí)法的概念與現(xiàn)狀1(一)城管執(zhí)法的概念1(二)城管執(zhí)法的現(xiàn)狀2(三)城管執(zhí)法的法律依據(jù)3二、造成城管執(zhí)法遇到困境的原因4(一)法律機(jī)制不完善4(二)城管編制混亂，執(zhí)法者素質(zhì)偏低4(三)城管執(zhí)法程序不規(guī)范5(四)相關(guān)法律保障機(jī)制不健全5三、關(guān)于城管執(zhí)法法律規(guī)制的建議5(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善城管執(zhí)法體制6(二)通過立法，建立完善城管執(zhí)法政策法規(guī)體系6(三)合理明確城管執(zhí)法職權(quán)范圍7(四)依法加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法的保障7四、結(jié)語8參考文獻(xiàn)8城管執(zhí)法是指在實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共行政管理職能的過程中，城管依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范，以達(dá)

5、到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會(huì)的目的的行政行為。城管執(zhí)法貫穿城市發(fā)展的全過程，城市的規(guī)劃、城市的建設(shè)和城市的運(yùn)行都離不開城管的工作。城管執(zhí)法為現(xiàn)代城市的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了不竭的動(dòng)力，為城市的持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。但與此同時(shí)，在城管執(zhí)法過程中存在一些明顯的問題也值得我們思考，城管暴力執(zhí)法、任意執(zhí)法是當(dāng)今城管執(zhí)法的一個(gè)突出問題，其頻頻發(fā)生的暴力執(zhí)法行為已嚴(yán)重影響人們的身體健康、個(gè)人財(cái)產(chǎn)及生命安全。因此，我們應(yīng)該及時(shí)了解并找出解決辦法，使城管的發(fā)展服務(wù)于人民。一、城管執(zhí)法的概念與現(xiàn)狀(一)城管執(zhí)法人員的概念在理解城管執(zhí)法人員

6、這一概念時(shí)，我們首先需要理解城管執(zhí)法這一概念，“城管執(zhí)法”一詞來源《中華人民共和國(guó)行政罰法》中所指的在城市管理領(lǐng)域行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)；“相對(duì)集中行政處罰權(quán)”在《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第16條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院授權(quán)的省，自治區(qū)，直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使”。其范圍概括起來主要包括：“市容環(huán)境衛(wèi)生、非法建筑物管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理以及省，自治區(qū)，直轄市人民政府決定調(diào)整的城市管理領(lǐng)域的其他行政處罰權(quán)。

7、”而城管執(zhí)法人員就是城市管理領(lǐng)域行使相對(duì)集中行政處罰的執(zhí)法人員。(二)城管執(zhí)法的現(xiàn)狀城管執(zhí)法在我國(guó)城市的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，其面臨的困難主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、城管與民眾之間利益的沖突由于城管執(zhí)法的范圍非常廣泛，城市規(guī)劃、城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政、工商行政、公共交通管理等都是由城管執(zhí)法人員管理，并且城管執(zhí)法的這些對(duì)象具有反復(fù)性強(qiáng)、人員復(fù)雜、流動(dòng)性大、執(zhí)法困難等特點(diǎn)。而這些執(zhí)法的內(nèi)容都與人們的日常生活息息相關(guān)，因此在執(zhí)法過程中免不了與人們發(fā)生利益沖突，產(chǎn)生矛盾。城管在執(zhí)法過程中與小商販之間存在直接沖突。下崗人員及進(jìn)城務(wù)工人員在街邊

8、亂擺亂賣現(xiàn)象是困擾城管人員執(zhí)法的一個(gè)難題。一方是迫于生計(jì)，不得不沿街叫賣的下崗工人、進(jìn)城務(wù)工人員，另一方是保護(hù)市容市貌，依法管理城市的執(zhí)法人員。城管依法行事，制止了下崗人員及進(jìn)城